去年底发布的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出，建设桂林国家旅游综合改革试验区。这对桂林市的旅游业发展既提供了新机遇，又提出了新要求。建设桂林国家旅游综合改革试验区，必须深入贯彻落实科学发展观，加强生态环境保护，努力实现以综合改革推动旅游业科学发展。

坚持科学发展，正确处理旅游业发展中的若干重要关系。首先，处理好旅游业做大与做优的关系。近年来，不少地方把加快发展旅游业作为扩大内需、拉动经济增长、扩大社会就业的重要举措。但是，有的地方在规划和实践中存在偏重做大而忽视做优、不注意生态环境保护的倾向，甚至出现了为求快速做大而放弃自然山水和历史遗产、另造所谓人文景观的现象。应当认识到，这种缺少自然、人文等元素的旅游业是缺乏特色的，必然经不起时间和市场的考验。所以，在旅游业发展中必须坚持做大与做优相结合，以做优为主。其次，处理好旅游开发与环境保护之间的关系。目前，一些有吸引力的旅游景区处于自然景观优美的相对狭小空间内，容纳能力有限，难以满足游客的多方面需求。因此，对这些旅游景区进行深度开发的呼声很高，地方政府面临的压力很大。在这种情况下，很容易出现为求短期效益而不注重保护自然环境、损坏原有景观生态美的问题。应当认识到，旅游业的竞争在很大程度上是环境的竞争，谁能保护好环境，谁就能获得更好的发展。因此，在旅游发展中必须坚持旅游开发与环境保护相结合，切实保护好自然环境。

推进改革创新，积极探索旅游业科学发展新模式。推动旅游业科学发展，关键在于进一步解放思想，通过深化改革特别是重点领域和关键环节的改革，破除制约旅游业发展的体制性障碍。对于桂林市来说，必须着眼于加快经济发展方式转变，积极探索以旅游综合改革推动科学发展的新模式，走出一条以旅游业推动三次产业协调发展、城乡协调发展、经济与环境协调发展、人与自然和谐发展的生态城市建设新路子，为全国旅游城市以综合改革推动旅游业科学发展积累经验、提供示范。应以旅游资源管理、环境保护、产业优化、土地管理四个方面的体制机制创新为重点，紧扣国际一流旅游和宜居城市的主题谋划发展；配套推进投融资、对外开放、财税、文化教育、城乡统筹、行政管理六个方面的体制机制创新，为国际生态文明旅游城市建设提供支撑平台和配套措施。具体来说，就是要探索“六条新路子”：新型旅游城市发展的新路子，新型工业化的新路子，资源节约和环境友好的新路子，基础设施建设的新路子，城乡统筹发展的新路子，体制机制创新的新路子；打造“六条旅游精品线路”：山水风光体验之旅、历史文化追寻之旅、户外运动时尚之旅、休闲度假浪漫之旅、绿色环保生态之旅、民俗风情精彩之旅。

注重发挥优势，着力建设现代旅游城市。随着我国经济社会的发展，人民群众对旅游的需求越来越大、要求越来越高，我国吸引的国外游客越来越多，迫切需要我国实现从旅游大国向旅游强国的转变。桂林市作为传统旅游名城，具有突出的山水旅游资源优势，有条件成为环境优美、特色突出的现代旅游城市。应围绕建设国际一流的山水观光休闲度假旅游城市，进一步完善旅游基础设施和服务设施，全面提升旅游管理和服务水平；围绕建设国家生态文明建设示范市，推进资源节约型和环境友好型社会建设，确保城乡生态文明、经济发展、文化发展的可持续性；围绕建设国家低碳经济示范区，着力调整和优化产业结构，以有利于旅游业发展为导向，大力发展现代服务业、生态农业、新兴工业等低碳经济。

（责任编辑：年巍）