中国日报网特约评论员文章：当地时间9月7日，美国财政部召开记者会，宣布将“房利美”、“房地美”两大房贷机构暂时纳入政府监护管理，由联邦住房金融管理局出面接管两家公司，两公司的执行首脑也都被政府更换。财政部还宣布，将对两公司的债务和优先股提供担保。这一行为，被认为是美国历史上规模最大的政府介入金融市场（简单说就是“救市”）行动。

一些反对政府救市的人士指出，政府注资干预“两房”，实质是“盈利归市场，亏损归全民”，有违反公平公正原则之嫌。曾在国际金融舞台叱咤风云的格林斯潘更是始终坚决反对用“非市场”手段干预“两房”，监管消息上周刚刚传出，“两房”股票就带动美国股指一起大跌，由于预见到政府救市必然伴随着对“两房”普通股的打压，众多投资人的投资可能因此变成废纸，如此激烈的政府监管所引发的金融市场动荡可想而知。

更严重的是，如此大手笔的救市行为不但轻易获得通过，甚至得到两党候选人的一致理解，这不但说明近两届美国政府一直奉为圭臬的全球金融一体化和市场自由化理念已出现信仰危机，更不啻向全美、全世界公开宣布，“次贷”所引发的金融和经济危机已成为美国的头等威胁，这一危机不但未趋于平息，倒很可能才刚刚开始。

保尔森、伯南克等何尝看不到这些，但他们并没有更好的选择。

“两房”是美国政府支持的两家从事住房抵押贷款融资的机构，被认为是“大到不能倒”的企业。目前美国12万亿美元的住房抵押贷款中，有42%来自这两家机构，其所发行的债券向来被视为“金边债券”，各国央行和主权基金均大量持有，据估计，“两房”持有或担保的住房抵押贷款债券总额高达近5万亿美元，其中超过3万亿美元为美国金融机构拥有，约1.5万亿美元为外国投资人拥有。其安危不但关乎美国整个金融部门的业务流程环节及整个金融部门的安全，更直接影响全球金融市场的稳定。由于美国经济是著名的“负债经济”，两公司强大的全球融资能力为美国经济、甚至美国政府的各项开支提供了重要的渠道，也是美元汇率稳定的重要保证。这两家房贷机构当初成立的初衷，即有政府调控房贷市场的色彩和意图，如今“两房”出现危机，从自身战略利益考量，美国政府自然绝无不出手之理。

监管消息公布后，在许多国家引发恐慌。一些媒体和评论家认为，各主权基金和国家战略外汇储备将因此蒙受“血本无归”的损失。这恐怕是夸大其词，因为上述政府色彩浓厚的机构，所持有的多为债券或优先股，而非在一年内缩水90%的普通股，此次美国政府的监管，首先宣布确保债券和优先股利益，这也从一定程度上降低了这些特殊投资者的风险。美国政府这样做并非意在救人，而是自救，救美国金融机构自己的大量战略持股，更救美国的全球融资血脉。正如美国众议院金融服务委员会主席巴尼·弗兰克坦言，在此次监管的考量中，“美国国家战略利益高于一切”。

自“次贷”危机发生以来，美国政府已采取一系列措施，力图用较小代价稳住“两房”，但事与愿违，两公司普通股市值，已从去年底的超过1000亿美元，缩水到如今的约10亿美元，仅“两房”8月底自己公开承认的损失就达31.2亿美元，而市场评论家更认为过去4个季度“两房”亏损累计超过140亿美元。在种种招数全部使尽、“两房”却丝毫不见起色的情况下，政府监管可谓美国政府能打出的最后一张牌。

两害相权取其轻，在“两房”引发的结构性金融危机严重危害美国国家战略利益的形势下，美国政府不得不采取这种不计代价、不顾副作用的强硬救市措施。至于成败利钝、长远得失，那也只能走一步看一步。毕竟金融危机是急诊，等不得固本培元的慢郎中。（中国日报网特约评论员 陶短房 ）