中国宏观调控措施当前仍存在三个突出问题

沿着又好又快的轨迹前行——今年以来中国宏观调控措施及成效述评

国务院发展中心宏观经济研究部部长卢中原指出，要看到，一些宏观调控措施还在落实之中，效果还需要时间才能逐步显现。虽然三季度ＧＤＰ增速有所回落，物价涨幅得到初步控制，但是当前仍然存在着一些比较突出的问题，主要是物价上涨压力较大、节能减排形势严峻以及食品安全和产品质量三个突出的问题。

资料图片：2007年7月16日，一艘货轮在宁波北仑港装卸集装箱。党的十六大以来，我国紧紧抓住加入世贸组织的重大机遇，积极参与经济全球化，着力提高对外开放水平，基本形成全方位对外开放格局。对外开放促进了国民经济增长，加快了产业升级，扩大了就业，增加了税收，为实现全面建设小康社会战略目标、构建和谐社会提供了重要保障。新华社发

中国日报网环球在线消息：今年以来，针对中国经济运行中的突出矛盾和问题，中国政府及时采取了一系列宏观调控政策措施，保证了国民经济持续平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。但是当前经济运行中又出现了物价上涨压力加大、节能减排形势严峻等突出问题。要解决这些问题，必须进一步加大和改善宏观调控，保证国民经济又好又快发展。

宏观调控措施密集出台

2003年以来，中国经济发展进入新一轮上升期，经济增长速度连续4年达到或超过10％，进入2007年　，这一趋势继续发展。但是，国民经济运行中投资增长过快、货币投放过多、外贸顺差过大等问题尚未解决，又出现了食品涨价带动的物价水平上升较快、经济增长有可能由偏快转为过热等新问题。

针对这些问题，国家及时出台了一系列宏观调控政策措施，抑制过度投资、稳定市场价格、减少流动性过剩、降低顺差增幅。今年以来央行9次提高存款准备金率，5次提高人民币存贷款基准利率。还降低了银行储蓄的利息税，调整了证券和股票交易印花税。取消了553项高能耗、高物耗和资源性产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率。国家加大了对“三农”的支持力度，出台了一系列加强节能降耗的措施，提高了环境的准入门槛，进一步健全了最低工资制度，推动和落实了最低工资的指导制度。同时，为了稳定价格，中央出台了扶持加强生猪生产，稳定价格等一系列调控措施。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超认为，今年密集出台的宏观调控措施，更多地采用了财税等经济手段，而避免过多地使用行政手段。采取以经济手段为主的宏观调控，虽然效果慢一些，但是有利于防止经济的大起大落。

宏观调控取得积极成效

国家统计局总经济师姚景源指出，正是由于加强和改善了宏观调控，中国防止了经济增长由偏快转为过热；比较好地利用了世界经济较快发展带来的机遇，保证了经济持续平稳快速增长的势头；消费、投资、外需三大需求也都在向宏观调控目标的方向变化。从今年前三季度的统计数据看，主要体现在以下几个方面：

一是国民经济继续保持平稳快速增长。今年前三季度，国内生产总值166043亿元，同比增长11．5％，比去年同期加快0．7个百分点。但是比二季度回落了2．4个百分点，经济增长由偏快转为过热有所缓解。

二是结构调整出现积极变化，三大需求共同拉动经济增长。据国家统计局测算，今年前三季度消费对经济增长的贡献率达到37．0％，投资对经济增长的贡献率41．6％，外需对经济增长的贡献率为21．4％。三大需求形成共同拉动经济增长的格局。

三是增长的质量和效益继续提高，财政收入和企业利润大幅增加。随着国民经济平稳快速增长，今年以来财政收入和企业利润，继续保持了过去几年快速增长的势头。

图表：上半年全国财政收入超过2．6万亿元新华社发

四是群众实惠明显增多，居民就业和收入继续增加。今年以来，不仅城镇就业人数不断增加，城乡居民收入出现多年少有的快速增长，而且财政凭借收入的不断增加，也加大了对居民的支持力度。

据国家统计局统计，今年前三季度城镇居民人均可支配收入，扣除价格因素，实际增长13．2％，增幅高于上年同期3．2个百分点，农村居民人均现金收入实际增长14．8％，高于上年同期3．4个百分点。收入增加相应提高了消费。前三季度城镇累计新增就业人数已经完成了全年900万人目标的102％，达到了920万人。社会保障力度进一步加大，降低了居民未来支出的压力，相应增加了当前消费。

进一步加强和改善宏观调控

卢中原说，物价上涨问题，原因十分复杂，既有需求原因，又有成本原因，既有国内因素，又有国际因素，反映出中国经济快速增长积聚下来的物价上涨压力开始释放，通货膨胀的危险在增加。近期国际市场原油、粮食等初级产品价格上涨较快，国内劳动力成本和其他要素成本也在不断上升等因素，物价上涨的压力持续加大。自今年5月份以来，由于食品价格上涨较快，全国居民消费价格指数（ＣＰＩ）连续5个月上升，通胀压力加大。通过实施各项调控措施，9月份居民消费价格指数出现了比上个月回落的局面。10月ＣＰＩ又出现反弹，未来两个月仍将在高位运行。

卢中原认为，中国经济形势总体是好的，国家出台的一系列宏观调控政策和改革措施，对于保证经济的平稳发展起到了重要的作用。要实现国民经济又好又快发展，努力解决当前存在的突出问题，必须进一步加强和改善宏观调控。（来源：新华网编辑：肖亭）