伊拉克平民战火中艰难求生 困顿生活急需援助

***众多伊拉克人流离失所

联合国难民署高级专员古特雷斯2月18日发出呼吁，希望伊拉克政府和国际社会给予伊拉克难民更多援助。他当天在约旦首都安曼结束了自己的中东之行，此前他访问了伊拉克和叙利亚等国。

古特雷斯说，约旦和叙利亚均承诺向伊拉克难民提供帮助。但是，国际社会需要做出更多贡献，向伊拉克人民和约旦、叙利亚这样的难民营所在国提供更多支持。古特雷斯同时表示，北美、欧洲和澳大利亚等国家和地区也可以为安置伊拉克难民做出贡献。

去年，联合国难民署在叙利亚、约旦、埃及、黎巴嫩以及土耳其等地安置了2.2万名伊拉克难民。古特雷斯说，他们今年的目标是至少要与去年的这一数字持平。他说，难民机构的首要任务是要解决那些失去亲人的孩子们。

古特雷斯还透露，在未来的几周内，联合国难民事务高级专员办事处将在伊拉克首都巴格达成立，但处理伊拉克难民问题的主要负责机构仍然在安曼的联合国难民署地区总部。

自从2003年美国发动伊拉克战争后，每月大概有5万人逃离宗派暴力和仇杀，目前大约200万名伊拉克难民住在伊拉克西边的邻国叙利亚和约旦，国内还有180万人流离失所。这是自50多年前以色列建国和巴勒斯坦人疏散以来该地区最大的难民潮，同时，也是世界上增长最快的难民群体，国际社会必须意识到这一挑战。

然而直到不久前，联合国才确定伊拉克人应该获得难民身份。但迟来总比没来好，上月古特雷斯要求6000万美元国际援助来处理这场危机，但这远远不够。

同时，美国国务院最近宣布成立一个专门小组研究如何迅速解决这个问题。一名美国外交官还将作为特使启程前往叙利亚，与叙方讨论这个问题。而华盛顿方面在2005年撤出了驻叙利亚的大使，因此此举可以看出美国方面对伊拉克难民问题的重视程度。

事实上，叙利亚是这个地区最慷慨的接纳难民的国家，在几乎没有外界援助的情况下，吸纳了60万到100万的伊拉克人，并让他们获得了社会服务和进入学校的机会。在约旦等其他国家境内共有50万至75万伊拉克难民，政府每年在难民问题上要花费近17亿美元的费用。但难民过着非法移民的生活，担心被驱逐，不得不挤在公寓里，工作中时常还要受到剥削，而且根本没有教育和医疗的权利。

面对大批难民的到来，当地人的抱怨与日俱增。人们把房租和物价飞涨归咎于难民。国家的政治精英们担心伊拉克人会带来不稳定，恶化宗派冲突，而且怕他们像巴勒斯坦人一样一呆就是数十年。对此，叙利亚最近也不得不采取措施，限制向伊拉克人发放签证，而沙特阿拉伯正建造藩篱阻挡难民。

***医疗系统接近崩溃

与此同时，伊拉克卫生医疗系统已经接近崩溃的边缘。大量医生死于战火和袭击，数量急剧减少，而药品又十分短缺，就连一些普通的感冒药也很难买到，癌症患者基本就是在等待死亡。

伊拉克卫生部提供的数据显示，从2003年至今，共618名医院工作人员死亡，其中有132名医生。此外还有数千名医务人员逃往了其他国家，躲避战火。

据当地一家医院的负责人表示，在巴格达这样有500万人口的城市内，人们却根本找不到一名神经外科医生。他说：“这是非常可怕的情况，因为很多送到医院的人是脑部和脊椎受伤。”

而医院内的状况也让人十分担心，那里药品极度短缺，病人要自己去市场上寻找需要的药物。据一家汽车修理厂的老板说：“当我们需要药时，我们一般直接到私人药店去，我们知道在医院里什么也买不到。”但是，即使私人药店也并非都有充足的药品，因此黑市成了伊拉克人的最后一根“救命稻草”。

一名巴格达药剂师透露，黑市中的药物大多是医院员工从医院偷来的。他说：“在美军侵略前，我们在国有的药店里享有自己的权利，可以买到需要的药物，但现在我们得从私人手中购买，而这些药是员工从医院中非法偷来的。”

医院在伊拉克是守卫最为森严的地方之一，但即使在最近几个比较平静的月份里，医院也并不安宁。一名医生说：“医生不得不把大部分精力放在治疗那些在对美军冲突中受伤的人，因为如果治不好他们，我们就得挨揍，其他病人根本没法顾及。”

52岁的贾西姆•纳斯夫3个月前带着怀孕的妻子去了私人诊所，这里的价格是国有医院的20倍还多。但为了孩子的安全降生，他还是选择了私人诊所，因为国有医院里脏乱差，而且时常停电。

政府内部也存在问题。从2003年起，伊拉克卫生部长一职变动频繁，基本上8至11个月就要换一次人。据西方媒体报道，日前，一名伊拉克前卫生部副部长和一名安全部队负责人被囚禁，罪名是以权谋私，利用救护车和医院来实施绑架行动。

***伊战平民死亡人数难以统计

据世界卫生组织和伊拉克政府联合进行的一项调查显示，自伊拉克战争以来，大约有15.1万伊拉克平民死于暴力活动，而伊拉克人口总数为2600万。一些专家称，迄今为止，这个数字是此类调查中最为精确的。

这份调查是在2006年底和2007年初由伊拉克卫生部工作人员具体操作进行的，总共花费了160万美元的经费。调查人员走访了伊拉克18个省份的1万户家庭，面对面地询问每个家庭从2003年3月伊拉克战争开始至2006年6月的时间跨度内，是否有人死亡，并记录下死者的年龄、死亡时间和地点、是否与暴力冲突有关等细节。

白宫发言人托尼•弗拉托说，白宫方面还没有看到这份报告，但称伊拉克平民的死亡是一场悲剧。弗拉托说：“我们为伊拉克死难者感到难过，这个国家正在进行打击恐怖分子的战争。”同时，他还表示，2007年美军增兵伊拉克，已经让那里的平民死亡人数下降了不少。

但是，这个调查还是遭到了质疑。一些专家认为，那些路边死亡者如果死因不是炸弹爆炸，那么是不会被统计在总数内的。哥伦比亚大学教授罗纳尔多•韦德曼说，这个数字明显过低，尤其是与以前的调查相比，死亡人数在几年间几乎没有增长。

另外，安巴尔省和巴格达周边的100多个地区，由于治安状况非常差，调查人员没有在那些地方进行统计工作，而是借用了此前一份由英国主持的调查，而英国调查人员主要是根据媒体的报道统计的这100多个地区的情况，这样做的缺陷很明显，就是很多没有被报道的死者将不会被统计在内。据西方媒体报道，按照穆斯林的丧葬传统，很多家庭都在太阳落山前将死者下葬，因此有时会很匆忙，普通新闻报道很难精确统计死亡人数。

此外，一些伊拉克平民偶尔会拿起枪进行战斗，他们并非是伊拉克安全部队成员或激进分子，但这些人的死亡也不会被记入总数。一些专家曾表示，冲突中的死亡人数很难准确调查，因此到底有多少平民在伊拉克战争中死亡可能永远是个谜。据世界卫生组织的官员说：“我们正在处理的是一份在动乱国家内的调查，无论我们做得有多么好，调查总是不完美的。”（李七）