中共新领导人多次强调推进改革,指出,改革不停顿、开放不止步;改革开放只有进行时没有完成时;必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革;要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。

人们期待数千名人大代表和政协委员在两会上的履职能充分体现人民首创与顶层设计相结合的改革理念,促进新的改革路线图和时间表出台。

中共十八大闭幕以来,改革的号角已在多个关键领域吹响。

除收入分配制度改革已见雏形外,全国人大常委会还修订了土地管理法,为征地制度改革打下基础;中央出台一号文件加快改革户籍制度,落实放宽中小城市和小城镇落户条件。

国家发改委提出稳步推进资源性产品为重点的价格改革,完善成品油价格形成机制,推进天然气价格改革,推进医药卫生体制改革,重特大疾病保障和救助机制建设和公立医院综合改革,落实好鼓励引导民间投资的新实施细则,鼓励发展实体经济。

财政部提出扩大个人住房房产税改革试点、扩大营业税改增值税试点地区和行业范围、深化国债管理制度改革、健全财力与事权相匹配的财政体制。

2013年,财政部还将首次向全国人大报送社会保险基金预算,以此来推进社会保险基金预算管理的制度化、规范化、科学化。

叶青认为财税制度改革将在今年两会上引起关注,因为几乎各领域的改革最后都会直接或间接影响到中央或地方政府的收入与支出。如果财税体制不改革,其他改革都将难以进行。

叶青说:“现在所说的分配不公平、腐败等问题,在很大程度上都与公共资金的流失和不合理的使用有关。今年两会在个税、房产税、遗产税等方面,应该也会有一些改革和细化的措施。”

深化行政体制改革也是一大焦点。28日闭幕的十八届二中全会通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,提出以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部门制改革。

迟福林认为,未来5-10年,中国要通过深化改革收获内需红利和城镇化红利,就需要依赖政府转型和改革突破,政府转型要特别处理好政府与市场、政府与社会的关系。