会场

胡四一出席并讲话

7月28日，水利部在京召开节水型社会建设"十二五"规划编制工作座谈会，全面启动和部署节水型社会建设"十二五"规划编制工作。水利部副部长胡四一在会上强调，节水型社会建设"十二五"规划是新时期引导推进节水型社会建设的纲领性文件。要集中力量，抓紧工作，认真谋划几件大事，扎扎实实编制好全国和各地规划，力争"十二五"节水型社会建设取得新的突破。

胡四一指出，要充分认识编制节水型社会建设"十二五"规划的重要意义。即将到来的"十二五"时期，是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫、水资源管理要求最严格的关键时期，节水型社会建设面临前所未有的机遇和挑战。编制好节水型社会建设"十二五"规划，是深入推进节水型社会建设的需要，是全面落实最严格水资源管理制度的需要，是促进经济发展方式转变的需要。

胡四一强调，要认真谋划几件大事，切实解决节水型社会建设的关键问题，力争推动节水型社会建设在制度建设、用水方式转变、节水示范项目建设、节水宣传教育等方面取得实质性突破。一要谋划好进一步推进节水型社会建设的方向问题。"十二五"时期，节水型社会建设要立足于实行最严格水资源管理制度、促进区域经济发展和转变经济发展方式，紧紧围绕国家宏观发展战略，服务于经济社会发展大局。二要谋划好节水型社会建设的动力问题。深入研究各级政府推动节水的责任机制、节水型社会建设的激励机制、科技创新对节水型社会建设的推动机制、节水型社会建设的投入机制和公众参与机制。三要谋划好节水型社会建设的方法问题。要认真研究一套行之有效的方法，强化指标约束，强化考核问责，强化示范引导，更好地推进节水型社会建设工作。

胡四一要求，准确把握节水型社会建设"十二五"规划编制的关键和重点。一是系统总结好"十一五"整体经验和试点经验。从理论上全面归纳提炼，将各地在"十一五"期间创造的好经验、好做法制度化、规范化，在节水型社会建设"十二五"规划编制中予以体现，进一步充实节水型社会建设的内容。二是准确把握好规划编制的指导思想和基本原则。编制规划必须遵循以下原则：高效利用，促进用水方式转变；合理布局，突出区域建设重点；制度创新，规范取水用水行为;政府主导，鼓励全民共同参与。三是进一步明确规划的总体目标。要结合节水型社会建设的主要目标，按照规划技术大纲要求，进一步研究确定能全面反映各地区、各行业用水效率的具有指导性、方向性、能量化、易评估的用水指标。四是突出规划的整体布局和战略重点。规划要全面反映行业节水的重点，在农业节水方面，以提高灌溉水利用效率和发展高效节水农业为核心；在工业节水方面，要重点推动火电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作；在生活节水方面，要着力降低城镇供水管网漏损率，推广普及节水器具，特别要加强公共供水系统的节水工作；在非常规水源利用方面，要结合区域实际情况，发展再生水利用，沿海缺水城市鼓励发展海水淡化和综合利用。

胡四一要求切实加强组织领导，加强业务指导，提高工作质量，搞好衔接协调，充分集思广益，落实经费保障，确保规划编制工作按时高质量完成。

水利部机关有关司局和直属单位、各流域机构水资源局（处）负责人，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、新疆生产建设兵团相关负责人参加会议。

来源：水利部 编辑：冯媛