“十二五”期间，我国将通过提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，力争通过5年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。

近日公布的“十二五”规划纲要提出，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局，涉及水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、甘蔗、畜产和水产等农产品。

农业部有关负责人23日表示，优化农业生产力布局，是根据资源条件配置农业生产要素的重要措施，是实施全国主体功能区战略的客观要求。加快建设现代农业，提升农业综合生产能力，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，必须进一步优化农业生产力布局。

本世纪以来，我国先后实施了两轮优势农产品区域布局规划，农产品区域化布局、专业化生产、产业化经营水平不断提高，优势区、主产区在农业农村经济发展中的重要地位和作用更加突出，但与实现农业现代化的要求相比，农业生产力布局还不够清晰，主导产业还不够突出，支持政策还有待强化。

作为“十二五”时期建设现代农业的重大举措，今后我国将重点加强以下六个区域建设：

一是粮食主产区建设。主要包括新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个粮食生产大县（农场），核心是13个主产省（自治区）、21个产粮过百亿斤的市、70个过20亿斤的县（市区旗）和270个在10亿斤至20亿斤之间的县（市区旗）。“十二五”时期，突出基础设施建设，优化品种结构，大力发展产地初加工和精深加工，提高综合生产能力。

二是特色农产品优势区建设。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品等12种大宗农产品的44个优势区，以及西部地区特色农业区。“十二五”时期，推动规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全监管，提高资源利用率和加工转化率。

三是大城市郊区农业区建设。主要包括直辖市、省会城市和计划单列市郊区。“十二五”时期，加强“菜园子”和肉蛋奶、水产品生产基地建设，增强“菜篮子”产品供给能力；发展现代都市农业，拓展农业多种功能。

四是东部沿海农业区建设。主要包括珠三角、长三角、环渤海、海峡西岸经济区等东部沿海发达地区。“十二五”时期，稳定发展粮食生产，加快发展高效农业，提高农业效益。

五是农垦经济区建设。主要包括新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等19个大型集团化垦区和其他大型国有农场。“十二五”时期，将其建设成为国家商品粮和棉花、天然橡胶供给重点保障区，主要农产品加工和良种繁育基地。

六是草原生态经济区建设。主要包括北方和青藏高原草原地区，核心是264个牧区半牧区县（市旗）。“十二五”时期，加强生态环境保护和建设，建立生态补偿机制，促进草畜平衡，发展生态畜牧业。

为此，“十二五”时期国家将围绕现代农业重点建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，与规划纲要相衔接，组织实施一批重大工程，重点包括旱涝保收高标准农田建设工程、新一轮“菜篮子”建设工程、现代种业工程、渔政渔港工程、新型农民培养工程、农业资源环境保护工程、农业公共服务设施建设工程、现代农业示范区建设工程等。

来源：新华社 编辑：张少虎