部分区域能源开发或遭“限行令”

《规划》提出，能源基地和矿产资源基地的建设布局，要坚持“点上开发、面上保护”的原则。通过点上开发，促进经济发展，提高人民生活水平，为生态环境保护奠定基础，同时达到面上保护目的。能源基地和矿产资源基地以及能源通道的建设，要充分考虑“两横三纵”城市化战略格局的需要，充分考虑“七区二十三带”农业战略格局和“两屏三带”生态安全战略格局的约束。

对于各界普遍关注的限制开发区域的发展问题，国家发改委发展规划司司长李守信在发布会上提出：“限制开发并不是限制发展。”他说，规划中所说的“开发”是一种特指，是在一定区域进行的大规模、高强度的工业化活动，因此，所谓的“限制开发”并不是限制所有的开发活动，也并不是限制所有的发展。

那么，如何理解生态安全战略格局的“约束性”呢？李守信告诉本报记者，约束性是指开发的约束性，即在限制开发区和生态较脆弱的地区，不能布局大的能源与资源开发的项目。“适合的地区可适当开发，因为整个国民经济的运行需要能源和矿产资源，但总体上是限制的，而且开发必须进行生态环境评估，这些将通过政策、法规的形式来明确。”李守信说。

李守信还对本报记者表示，对于目前在限制开发区动工的能源资源大型项目，国家将区分具体情况来决定项目是否继续，“可以肯定的是，动工的地区都将进行生态修复。”

据了解，《规划》公布后，各地的《规划》细则也即将出台，“时间大概在7、8月份前后，目前正在进行最后的衔接工作。”李守信说。

来源：中国能源报 编辑：张少虎