书包越来越重，锻炼却越来越少。教育部等四部委近日提出，中小学生在校至少要学会两项终身受益的体育锻炼项目，在评估评优时将对学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校实行“一票否决”。

其实，《昆明市学生体质健康促进条例》已从去年12月1日起施行，旨在为学生体质健康保驾护航。但即便是有法可依，但《条例》在施行过程中还是打了折扣。昆明市已经提出，如果学校学生体质健康状况连续3年下降，相关县级教育局局长将被严厉问责。

昆明立法

要求每天锻炼至少1小时

教育部、发改委、财政部、体育总局四部委近日提出，中小学生在校至少要学会两项终身受益的体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。同时要求，对学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”，严禁挤占校园体育活动时间，学校须每年上报学生体测结果。

事实上，为中小学生体质健康出台法律法规，昆明市乃至云南省已经先行。早在去年，《昆明市学生体质健康促进条例》已经通过昆明市人大常委会审议，并从去年12月1日起施行。

《条例》提出，学校应保证学生每天在校体育活动时间不少于1小时，其中每天一次不少于30分钟的课间体育活动。寄宿制学校应当每天组织寄宿学生出早操，以及学校应向学生传授科学用眼知识和方法，每天上下午组织学生做眼保健操，每学期对学生视力状况进行1次监测等。

昆明市教育局副局长冯皓此前表示，根据监测显示，近几年来昆明市中小学生体质相对有所上升。如果学校学生体质健康状况连续3年下降，相关县级教育局局长将被严厉问责，将对其主要负责人和直接负责人依法给予行政处分。

教师观点

升学压力大导致锻炼少

据昆明一所小学体育教师介绍，尽管有了《条例》为中小学生体质健康保驾护航，但面对繁重的学业负担，体育课还是经常被边缘化。如果遇到特殊情况，甚至还会被主要科目挤占课时，并不能充分保证体育课的时间。该学校一位家长也认为，尽管已经规定学生在校学习时间和运动时间，但这只是在校期间，放学后许多学生还得继续到校外培训机构补课，如果把这个时间也加上，每天学习的时间就远远不止8小时。

昆明市二职中专体育教师潘凡辉认为，相比小学阶段，初中和高中体育课开展的难度相对更大，因为都面临升学压力，一些学校甚至都不能保证体育课时间。不过，因为体育列入了中考科目，所以初中阶段还要好一些。而同样是属于高中阶段教育的中专学校，因为基本没有升学压力，体育课开展得相对较好，中专生的身体素质相比也要比高中生好，许多学生都基本掌握了两项以上的体育项目，比如足球、篮球、排球等，以及跳远、跳高等田径项目。

另外一位高中体育教师认为，自从中考恢复体育测试（总分50计入中考成绩）以来，包括老师、学生和家长都十分重视体育，尤其是学生，参加体育锻炼的时间明显增多。但有一个问题是，一些初中生一旦进入高中之后，由于高考不用考体育，又开始对体育有所松懈。

云南师范大学体育学院教授张予云介绍，近30年来，中小学生以及大学生的整体身体素质都在下滑，不少学生自幼娇生惯养，缺乏最基本的生存技能。现在许多学生在耐力和力量方面都较差，甚至连跑1000米都跑不下来，一口气做俯卧撑连五六个都做不了，引体向上同样如此，哪怕是一些体育专业的学生，身体素质也在下滑。

家长声音

书包越来越重锻炼越来越少

一些学生家长反映，因为学习压力大，在书包越来越重的同时，孩子的锻炼时间也越来越少。

“中小学生至少学会两项体育项目，愿望很美好，可实行起来怕是很难。学习压力那么大，哪儿还有多余的时间搞锻炼？”中学生家长王女士认为，高中生的主要任务就是备战高考，至于体育锻炼，如果身体素质不是太差，就把体育锻炼留到上了大学之后再参加，当前就应该争分夺秒地学习。

初中生家长张先生说，孩子每天晚上放学回家，吃完饭就开始写作业，经常都要写到晚上12点左右，几乎没有时间下楼进行体育锻炼，甚至连看电视的时间都很少有。“孩子以前很喜欢游泳，但自从进了初中之后，除了寒暑假外，基本没去过游泳馆了，最多就是在小区里跑跑步。”张先生认为，在一定程度上，是学习压力挤占了锻炼时间，如果老师能少布置一些作业，尤其是重复性甚至惩罚性的作业，相信孩子应该就能腾出时间来参加自己感兴趣的体育运动。（刘超）