7月1日全国全面试行阶梯电价

昨日，国家发改委的信息显示，居民阶梯电价将于7月1日开始在全国全面试行。云南省物价局相关负责人表示，云南省的阶梯电价方案目前已上报省政府待批，在尽可能地采纳此前听证会的意见之后，待批方案与此前公布的方案相比，居民用电基数有一定的提高，“但可能并未完全达到听证代表的预期”。

云南的方案中各档电价整体并未调整

从云南省此前召开的听证会情况来看，对阶梯电价的建议主要集中在第一档电量基数偏低方面，听证代表建议将云南省首档居民用电量定在200度以上，并且，在两套方案的选择中，听证代表绝大多数倾向于第二套方案（首档电量为较高的150度），还有部分听证代表认为应当适当调整第二档用电量的跨度。

云南省物价局相关负责人介绍，目前上报给省政府的阶梯电价方案，是在符合国家发改委对阶梯电价方案的指导精神基础上，尽可能地采纳听证代表的意见，对原方案进行修改、完善之后的方案。

由于目前该方案正在等待省政府的审批，所以该负责人并未详细介绍这一待批方案。但其明确表示：“上报的方案居民用电基数有一定的提高，但可能并未达到听证代表的预期，并且第二档的跨度有所扩大”，同时，各档的电价整体并未调整。而对于目前上报的方案究竟是方案一还是方案二，上述负责人并未正面回答，只是说，“我们充分考虑了听证代表的意见”。

如上述负责人所说，上报的方案“充分考虑了听证代表的意见”，那么，待批方案很可能是方案二的修改、完善版，如果“用电基数有一定的提高”，那么该方案首档电量很可能在150度以上，而“可能并未完全达到听证代表的预期”，或许说明首档电量或在200度以下。

首档电量并非一成不变 或将定期评估调整

云南省物价局相关负责人表示，虽然首档电量的调整可能并未达到听证代表的预期，但对于首档电量，在阶梯电价正式实施后一段时间（一到两年），有关部门或将出台相关办法，对居民用电量进行定期评估，据此对首档电量进行调整。

而国家发展改革委也在接受采访时表示，目前西部地区第一档电量比东部地区低，是目前发展阶段和居民消费水平的客观反映，今后随着西部地区经济发展和居民消费水平的提高，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变。（赵航）

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国家发改委回应公众疑问

试行中各地可以尝试多种抄表周期

昨天，国家发改委相关部门透露，各地将于6月中旬陆续推出阶梯电价实施方案，7月1日正式实施。绝大部分省份上调了第一档电量，绝大部分地区的覆盖率大大超过80%，甚至有些地区达到90%。第一档电量高的月均260度，低的150度。

6月中旬后各地方案将出台

这是发改委首次给出阶梯电价实施的确定时间，此前外界曾传闻实施时间将被推迟。同时，发改委针对此前听证会举行中，提出的第一档电价偏低等问题，一一回应。

5月以来，各地关于阶梯电价的听证会陆续召开。截至目前，除了新疆、西藏以外，29省、区、市都已完成。发改委相关负责人表示，听证会进展总体顺利；听证会以后，各地价格主管部门对方案进行了修改和完善，6月中旬后，各地方案将陆续出台。

外界对阶梯电价质疑主要集中在四方面：一是认为第一档电量设置标准偏低；二是建议充分考虑家庭人口因素；三是建议适当考虑季节性因素；四是认为电量标准地区差异较大，东部沿海地区较高，中西部地区较低。此外，还涉及电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面。

第一档电价标准调高

发改委相关负责人表示，听证会代表总体是赞成阶梯电价的；对于合理但暂不具有实施条件的意见，会以后逐步改进。

对于公众质疑最多的第一档电价偏低问题，发改委相关负责人回应表示，各地完善后的方案中，第一档电价覆盖率都超过80%，部分地区达到90%以上。此前，第一档标准的设计初衷是覆盖80%家庭。完善后的方案中，第一档标准最高的是上海，为260度/月，最低的省、区、市也在150度/月左右，均比之前方案有提高。但地区城乡差异问题，还是一时难以解决。

同时，发改委方面承诺，未来第一档电量标准会有动态调整机制；如果西部地区用电增长快，会相应调整一档标准。

将加强监管增收部分

对于公众质疑的电价增收部分用途，发改委相关负责人也做出解释，称考虑到电表改造等增加成本，电网公司并不会增加多少收入；其中广东地区会有增收，但甘肃等西部地区会有亏损。

发改委表示，各地将加大一户一表改造力度，且电表改造不收费，费用由电网企业承担，三年内要全部改造到位。

不过，发改委也表示，现在不增加收入，但不意味未来电网公司收入不增加，发改委会对将来可能的增收部分加强监管。

阶梯电价实施后，电费抄表周期是否要改进的问题，发改委也做出解释。相关负责人表示，试行中部分地方会按两个月为周期抄表，也有地区会按季节、年为周期；因为是试行阶段，各地可以尝试多种周期。

对于不少居民提出的以年为周期方案，发改委方面表示，此举可以保证家庭每年能享受到更多第一档低价电；但弊端在于，节能减排效果会打折扣，因为当前政策是鼓励家庭在用电高峰时节约用电的。

对外界质疑，居民用电只占国内总用电量12%左右，执行阶梯电价对节能效果有限。发改委相关负责人解释，占更大份额的工业和商业用电，节能减排已在推行中，早在2004年就对电解铝等八个高耗能行业，实施了差别电价。

阶梯电价实施后，下一步发改委还计划对自来水、天然气实施阶梯价格。（据中广网）

来源：云南网 编辑：宁波