云南，正呈现给世界新的面貌。开放，也正成为“新云南”的关键词。

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》去年发布。

一年来，“桥头堡”建设捷报频传：国际大通道建设提速，昆交会成交规模创历史新高，“民企入滇”引资万亿元……“新云南”，正在蓄势跨越。

大战略：开辟新的合作方向

云南与东南亚山水相连，毗邻印度洋，具有向西南开放的天然优势。

“‘桥头堡’建设，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，提升了云南在全国开放格局中的地位，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向。”云南省委书记秦光荣说。

一时间，云南备受瞩目，各方纷纷行动。

国家层面成立了桥头堡建设协调机制。云南省发改委主任米东生说：“经国务院批准，建立了由国家发改委牵头、有关部委和云南省参加的部际联席会议制度。”

国家各部委对桥头堡建设积极支持。云南省政府研究室主任童志云说，目前已有35个国家部委与云南签订了战略合作协议。

桥头堡建设带来巨大商机，企业纷纷进入云南发展。近两年来，云南与9家中央金融机构、25家国有大型企业签订了合作协议。今年第20届昆交会上，“民企入滇”签订国内合作项目700多个。

周边国家及外企对桥头堡建设也积极响应。泰国正大集团等一些世界500强企业纷纷入驻云南。童志云说：“通过互访等交流，周边国家表达了与云南加强合作的强烈愿望，对我国面向西南开放表示欢迎。”

大改革：释放新的发展动力

从国际通道、开放门户、产业基地到生态屏障、民族团结、边疆繁荣，国务院文件为桥头堡建设指明了战略定位，确定了发展目标，并从财税、金融等7个方面给予政策支持。云南省省长李纪恒说：“这是云南未来十年发展的总纲领。”

着眼现实，云南基础设施滞后、产业不强、贫困面大等省情仍然突出。以改革释放发展动力，近两年云南采取的一系列改革措施，令人印象深刻。

深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。大规模公选优秀年轻干部，面向全国公选50名工业园区主任，面向全球公选40名经济学博士……这些措施在招纳优秀人才的同时，也形成“鲶鱼效应”，使本地干部队伍更具活力。

云南要跨越，关键在产业。云南提出打造“高原特色农业”，做强烟糖茶胶、花菜果药、禽畜水产、木本油料等优势产业；实行“工业三年倍增行动”，打响园区经济、县域经济和民营经济“三大战役”；大力发展现代服务业。

城镇上山，农民进城。云南坝区面积仅占6%，耕地保护与城镇化发展形成矛盾。为此云南实行“守住红线、统筹城乡、用地上山、农民进城”，在低丘缓坡建设城镇和工业园区，实现“城镇朝着山坡走，良田留给子孙耕”。

“桥头堡”建设任重道远，靠什么凝心聚力？云南省委响亮地提出“高原情怀、大山品质”，“高原情怀”就是高远、开放、包容，“大山品质”就是坚定、担当、务实。新时期的“云南精神”，为跨越发展注入了强劲动力。

大开放：推动新的历史跨越

以“桥头堡”建设为统领，去年召开的云南省第九次党代会，提出建设“开放、富裕、文明、幸福新云南”。开放，成为新云南的关键词。

加快面向西南开放、推动跨越发展，云南引擎已经启动，正在蓄势腾飞！

国际大通道建设提速。中越、中老泰、中缅、中缅印四条国际公路我境内段全部实现高等级化。玉蒙高速、蒙河高速、大瑞高速、保腾高速等出境公路正在抓紧建设，境外路段和跨境铁路建设也在积极推进。云南省交通运输厅厅长杨光成满怀信心地说：“未来几年，云南与周边国家的互联互通将有显著提升。”

沿边开放水平提升。云南省商务厅厅长熊清华说，云南积极推进建设“1个国家重点开发开放试验区、2个综合保税区、3个跨境经济合作区、3个国家级经济开发区、5个边境经济合作区”，国家一级口岸增加到16个，口岸基础设施显著改善，通关便利化水平不断提升，企业“走出去”步伐加快。

区域合作不断深化。云南与周边国家高层互访、经贸往来、民间友好交往频繁，大湄公河次区域合作、孟中印缅经济合作、云南与越北、老北、泰北等合作机制不断完善。刚刚结束的第20届昆交会，吸引了30多个国家和地区参展，经贸成交额达80.68亿美元，交易规模再创历史新高。

桥头堡建设启动第一年，云南经济增速为改革开放30余年来最好水平。第一年，更多工作是在夯实基础、增强后劲。走进云南各地，到处可见热火朝天的建设景象。实现新的历史跨越，云南上下满怀信心！

来源：新华网（记者 伍晓阳） 编辑：宁波