农业是云南代表、委员每年都要讨论的课题，随着大力发展高原特色农业政策的提出，让“三农”“旧题”蕴新意。彩云之南发展高原特色农业的优势何来？方向何寻？路径何在？两会上，代表、委员热烈论道、深入剖析。

优势何来——打响4张名片

【背景】 云南得天独厚的自然禀赋，决定着云南高原农产品具有“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的特点和优点。这4个特点和优点堪称云南高原特色农业的“4张名片”。

【论道】 “做好高原特色农业，安全优质是重要保障，要重视树立云南农产品等于安全健康优质的品牌内涵。”高洪代表建议，坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，依法实施标志管理，逐步推进强制性要求，对农产品进行安全认证，全方位打造我省整体品牌形象。

“从市场的角度来说，提到高原，人们就会联想到‘离太阳最近’，联想到‘生态’、‘无污染’、‘高品质’。”焦家良委员认为，在高原特色农业产业发展中，企业要树立“高原”品牌意识，不但要利用好，更要保护好‘生态环保’这张名片，让我们的子孙后代也能享受到它的恩泽。”

每次到北京参会，杨明代表都特别关注北京的果蔬市场:“云南农产品，品种丰富、四季飘香，这是我们得天独厚的优势。”而当了解到普通果蔬与有机果蔬的价差在几倍甚至十几倍，更坚定了他在云南大面积推广种植有机蔬菜的信心。“应大力推广无公害农业技术，培训农业科技人员和农民致富带头人，把云南建设成为我国无公害、优质特色农产品的重要生产基地，让农民实实在在地通过种植、养殖优质农产品来发家致富。”杨明说。

方向何寻——打造云系品牌

【背景】 从国内看，我省蔬菜、茶叶、橡胶、咖啡等优势特色产品量升价涨，云南高原特色农产品在中东部省份和国内大中城市深受欢迎。国际上看，去年，云南农产品出口到100多个国家和地区，出口额突破18亿美元，连续10年居全国第五位、西部第一位。

【论道】 “多年来，云南成功打造了 ‘云烟’、‘云茶’、‘云花’等农业产业品牌，但我省其他农产品的品牌优势还不明显。”高洪代表认为，应整合云南省现有的企业资源、产品资源和品牌，把一批有核心竞争力的企业及产品，通过培训、认定、促进、保护4个阶段提升品牌价值。“省级相关部门应进一步加大‘云’字号品牌的整合力度，打造好‘云’字号拳头品牌。”

沈培平代表提出，发展高原特色农业要在“特”字上做文章，打造“云系”、“滇牌”特色农产品，在国内国际市场凸显比较优势。“我们还可以把目光看得更远，立足高端化发展，延长产业链，把1元钱的产品变成10元钱的产品。”沈培平举例阐述了普洱的“变钱”之道，过去，28300吨的普洱咖啡豆销售收入不到10亿元，通过引进星巴克集团，普洱建设了烘焙生产线，现在每公斤咖啡豆从原来的30元卖到了400元。“结合自身特点，大力引进扶持优势龙头企业发展农产品精深加工，是打造‘云’品牌的一条捷径。”

邹萍代表则把关注的目光投向“云”品牌在国际、国内市场的运作和开拓：“鲜活农产品价格都比较低廉，而运输价格又逐年上涨，制约了流通和销售，开通鲜活农产品运输‘绿色通道’，免收通行费，能极大促进我省优质鲜活农产品的销售。”邹萍同时提出，“我省应设立专项资金鼓励出口企业开拓国内市场，在商标注册、著名商标、中国驰名商标评定方面对农产品出口企业提供支持，鼓励企业开展自主品牌建设，并对农产品出口企业进入国内市场给予一定的财政补贴。”

路径何在——补齐发展短板

【背景】 必须加快建设现代农业的步伐，提升农业的产业化水平，增强农业的综合效益和市场竞争力，尽快补齐农业现代化这块“短板”。

【论道】 “发展农业产业化，龙头企业是关键，但我省农业产业化发展的总体状况仍然是‘龙头’规模小、力量弱。”高洪代表说出了我省农业产业化方面的尴尬，一方面是“龙头”小、“龙头”弱，另一方面，“龙头”企业的发展和农民的利益没有很好的结合，依然是“两张皮”。“发展产业化，一定要探索把双方利益拧在一起的好路子。同时，要实现我省农业产业化的跨越发展，不能只靠本土企业，只有吸引‘外援’加入打造我省农业产业链，才能舞起壮大特色产业、促进农民增收的‘龙头’。”

艾徐委员说：“省委书记、省长给项目，市委书记、市长跑市场”这句话说得好。政府职能部门在加大政策扶持力度的同时，也要大力培育市场体系，只有多个部门联动起来，积极搭建平台，才能把市场做大做强。

“一间旧房子，挂块大牌子，两张破桌子，几个老头子。”邹萍代表如此描述不少基层农技推广站处于“网破、线断、人散”的有名无实的状态。“发展高原特色农业没有科技的投入，就如无根之木。应制定农业科研创新和基层农技推广体系信息化建设指导意见，研发相关信息化关键技术和设备，以此促进主导品种、主推技术、创新成果入户到田，有效解决农技推广‘最后一公里’的问题。”

云南连续3年干旱。李树仙代表对此深有感触：“水的问题已经成为困扰云南发展的重大问题，对于连年冬春大旱且基础设施滞后的云南，希望国家在资金、政策上给予倾斜，进一步改善发展高原特色农业的环境。”（李翕坚 陈晓波 程三娟/文）

来源：云南日报 编辑：宁波