记者昨日从省政府召开的电视电话会上获悉：今年内，云南省义务教育阶段所有学校的学生食堂都将退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，确保国家的补助资金全额用于学生伙食。对全省农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿制学生生活补助进行安排,这是今年省政府10件惠民实事好事和20项重点工作之一。在试点过程中，云南省将建立学生营养状况监测评估制度。

副省长高峰出席并讲话。

现状 一些学生因营养不良体质下降

启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。结合云南省实际，省政府决定在做好85个国家试点县工作的同时，把其余44个县列为省级试点，实现农村义务教育营养改善计划和农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖。

当前，云南省一些农村贫困地区和民族边疆地区学生，不同程度地存在因学生营养不良引起体质下降的问题，引起了社会各界的广泛关注。目前，云南省有535万农村义务教育学生，其中寄宿制学生就有300多万人，这些学生一日三餐都在学校，还有相当一部分非寄宿制学生虽然不住校，但需要在学校吃午餐。

措施 义务教育阶段学生补助提高

云南省从2012年春季学期开始，全面实施农村义务教育学生营养改善计划。各省级试点地区要按照《云南省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》确定的资金分担比例，认真开展试点。鼓励各地结合实际，大胆创新，勇于实践，不断扩大覆盖面。

国务院决定从2011年秋季学期起，提高“一补”发放标准，达到小学每生每天4元、全年1000元，初中5元、全年1250元，云南省受补助学生达250多万人。为使寄宿制学生全面享受到这一惠民政策，省委、省政府决定从2012年春季学期开始，将“一补”范围扩大到全省农村义务教育全部寄宿制学生，享受“一补”的学生，可以同时享受每天3元的营养膳食补助，两项相加，寄宿小学生能享受7元的补助、寄宿初中生能享受8元的补助，可以基本解决在校膳食问题。

要求 有食堂的学校须用食堂供餐

高峰要求，各地要结合当地的自然条件、经济水平、风俗习惯、物产、饮食等特点，因地制宜，积极探索各具特色的供餐方式和供餐内容。

其中，须科学制定供餐方案。有食堂的学校必须采用食堂供餐；没有食堂但人数较多的非寄宿制学校要尽快建好食堂，实行食堂供餐；不具备食堂供餐的学校可暂时采取企业供餐或家庭托餐，并争取尽快实施食堂供餐。此外，合理选择供餐内容。各地根据当地饮食习惯和物产条件，就地取材、合理搭配、保证营养。并着力改善就餐条件。按照安全、卫生、实用的原则，加快改善学生就餐条件，加强食堂工作人员和管理人员的配备。

保障 学校直接管理零利润经营

按照规定，云南省要求农牧、质监部门要加强对学校食品原料生产、收购方面的监管，从食物链的源头上把好质量关；工商、食品药品监管部门对供餐单位、个人的主体资格进行严格审核，确保卫生、安全、合格。督促有关部门和单位开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制，制订学校食品安全事故应急预案，积极应对突发性事件的发生。严格落实食品安全责任追究制度。坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。

其中，各地区、各有关学校将结合实际，建立健全各项规章制度，保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节实现规范化操作，避免食品安全事故的发生。建立和完善实名制学生信息管理系统，坚决杜绝套取和虚报冒领补助行为，确保资金安全并发挥实效。加强对学生食堂的管理，所有学校的学生食堂2012年内都必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，确保国家的补助资金全额用于学生伙食。

此外，将加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期公布学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。在试点过程中，将建立学生营养状况监测评估制度，及时分析掌握学生的膳食搭配情况，不断改进计划的实施。各学校还将建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱、日常监督管理等方面的作用。

学生吃了营养餐，营养有没有得到改善？

省卫生厅将开展营养评估基线调查

学生吃了营养餐的效果怎么样？省卫生厅将联合省教育厅选定云南省12个县（市、区）的7200名农村义务教育学生，于近期开展营养改善计划营养监测评估基线调查。即日起，省卫生厅将组织对12个县抽调的近100名专业人员开展培训。

结合云南省实际情况，省卫生厅联合省教育厅选定对富民县、丽江古城区、楚雄市、通海县、宁洱县、宣威市、昌宁县、勐海县、弥渡县、丘北县、彝良县、红河县等12个县（市、区）的7200名农村义务教育学生，将于近期开展营养改善计划营养监测评估基线调查。基线调查内容包括体检、运动素质测试、实验室检查、问卷调查、膳食调查等。省卫生厅近期将组织对12个县抽调的近100名专业人员开展培训，明确技术要求，统一调查标准，统一调查方法和设备。

此次调查所选定的县（市、区）及所在州（市）卫生行政部门将积极协调当地教育部门，认真组织卫生机构、学校等相关单位在规定的时间内完成基线调查。省级农村义务教育学生营养改善计划工作专家组将根据基线调查数据，深入分析研究云南省农村义务教育学生的营养健康状况和膳食营养基线水平，提出营养干预的有效措施和意见，并做好后期的监测、评估。

▼ 延伸思考

食堂由学校自办职工工资怎么发？

学生食堂一旦收回由学校直接经营，且为零利润，随之带来一个现实问题：食堂工作人员的工资怎么办？由谁发？在近期的一次赴基层采访中，晚报记者获悉，这是不少县、市、区农村学校面临的问题。

以禄劝县为例，该县一位负责人提出，食堂被学校收回自办后，食堂从业人员的工资如何落实？营养餐计划实施后，全县需要学校食堂从业人员467名，按每人每月1200元工资计算，每年需要支付他们工资672万余元。而根据县级财政状况来看，食堂从业人员工资难以解决。此外，该县还需新建、扩建92所中小学食堂，所需要的资金投入更是一个大缺口。

昆明市教育局局长宋栋表示，营养餐计划须变成一种长效机制，因此在启动后，将对这些问题进行进一步细化研究。省教育厅则提出建议，各学校外聘工勤人员的工资可由当地财政根据生活水平统一划拨解决。

食堂由学校自办职工工资怎么发？

学生食堂一旦收回由学校直接经营，且为零利润，随之带来一个现实问题：食堂工作人员的工资怎么办？由谁发？在近期的一次赴基层采访中，晚报记者获悉，这是不少县、市、区农村学校面临的问题。

以禄劝县为例，该县一位负责人提出，食堂被学校收回自办后，食堂从业人员的工资如何落实？营养餐计划实施后，全县需要学校食堂从业人员467名，按每人每月1200元工资计算，每年需要支付他们工资672万余元。而根据县级财政状况来看，食堂从业人员工资难以解决。此外，该县还需新建、扩建92所中小学食堂，所需要的资金投入更是一个大缺口。

昆明市教育局局长宋栋表示，营养餐计划须变成一种长效机制，因此在启动后，将对这些问题进行进一步细化研究。省教育厅则提出建议，各学校外聘工勤人员的工资可由当地财政根据生活水平统一划拨解决。

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云南省将整治校园周边治安

在昨天的电视电话会上，副省长高峰还对校园及周边治安综合治理提出要求，要坚决杜绝重大责任事故、杜绝群体性事件，杜绝群死群伤案件，杜绝中小学幼儿园暴力伤害事件，确保全省教育系统安全稳定。

高峰表示，学生群体普遍思想活跃、个性独立、追求前卫、接受新事物的能力很强，但辨别是非的能力却极其有限，极易受网络等新兴媒体的负面影响。校园及周边环境不好，会给青年学生的健康成长构成巨大威胁。此外，部分学校周边开设的酒吧、KTV、足浴中心等休闲场所，很容易成为“黄赌毒”等违法犯罪分子的藏身之地。同时，学校征地迁建、物价上涨带来食堂价格波动、教师住房和宿舍管理等，则会给师生情绪带来巨大波动，直接或间接影响学校安全稳定。

高峰要求，教育部门要不断提升涉校事件和矛盾纠纷的应对处置能力，从源头上解决一批影响校园及周边安全稳定的问题。公安部门要继续贯彻落实有关加强校园安全工作的要求，确保校园及周边安全。工商部门要继续在全省范围内深入开展“护苗”行动，大力开展校园周边经营秩序整顿和查处取缔黑网吧工作。文化部门要以网吧、娱乐、游艺场所为重点，认真开展学校周边文化市场治理。司法部门要不断延伸和拓展人民调解工作领域，着力预防和化解社会矛盾纠纷，确保校园内不发生大的社会矛盾纠纷。坚决杜绝重大责任事故、杜绝群体性事件，杜绝群死群伤案件，杜绝中小学幼儿园暴力伤害事件，减少非正常死亡率，继续保持事故数和死亡数两个下降趋势，确保全省教育系统安全稳定。（刘超）

来源：春城晚报 编辑：宁波