西藏既是全国唯一的省级集中连片贫困地区,也是全国新一轮扶贫攻坚的重点地区。近年来,西藏积极探索“中国特色、西藏特点”扶贫道路,扶贫体系建设成效显著。

2012年制订《西藏自治区贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉实施办法》后,西藏加大了与国家扶贫办的沟通衔接力度,扶贫国家财政资金投入大幅增加。2012年西藏扶贫开发落实国家财政资金9.14亿元,较上年增加2亿元,增长28.03%,减少贫困人口13万人。在优惠政策和国家财政的支持下,西藏加大专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力度,极大提升了西藏完成“十二五”扶贫规划的能力。

西藏自治区扶贫办主任曲尼杨培介绍说,近年来,西藏通过实施贫困户安居工程、溜索改桥、大骨节病区深度治理等专项扶贫工程,突出重点,对症下药,有效解决了逾7万名贫困农牧民的住房问题,超过4万名农牧民告别了“溜索时代”,大骨节病防治取得积极成效。同时坚持项目资金向边境和人口较少民族聚居区、地方病高发区、高寒牧区、藏东深山峡谷区和藏中农牧接合部“五大主战场”倾斜。

为确保扶贫对象增收的稳定性,西藏将产业扶贫作为重点,加大参与式扶贫的工作力度。2008年,西藏将家庭旅馆定为林芝县鲁朗镇扎西岗村扶贫项目后,户均增收4到6万元,实现了脱贫致富的目标。此后,家庭旅馆似的产业扶贫项目层出不穷,出现了“砖瓦扶贫队”、糌粑加工厂、民族手工艺等扶贫龙头企业和扶贫专业合作社。

西藏各行各业加大了对贫困地区的政策支持和项目倾斜力度。2012年行业扶贫和社会扶贫落实帮扶项目2449个,投资18亿元,形成全社会关心支持扶贫工作的格局。西藏联合金融机构,2012年发放30.89亿元扶贫贴息贷款,拓宽了贫困群众的融资渠道。

自2011年10月起,2万余人组成的5451个驻村工作队奔赴西藏所有行政村,展开“强基础、惠民生”驻村活动。为解决扶贫开发项目进村入户问题,西藏利用驻村工作队的力量,启动了“创先争优强基惠民扶贫开发直通车行动”,搭建到户帮扶、产业开发、培训就业等6个平台,2012年落实驻村工作队申报项目资金2亿元。

西藏提出,力争使贫困地区农牧民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平,年均达到15%以上。到2015年,力争解决53万以上扶贫对象脱贫问题,扶贫对象占农牧区总人口的比例降至12%以下。