“森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。……”

今年，国务院总理李克强在全国两会上所作的《政府工作报告》中，有一整段专门论述生态环境保护与建设，内容更为具体，指向更加明确，这让生态环境保护无悬念地再次成为全国两会上最热的话题之一。

2015年，新疆如何在经济稳步发展的同时，打好节能减排和环境治理的攻坚战？

一直关注着全国两会的新疆百姓、企业、政府、专家对新疆生态环保的发展又有着什么样的想法？记者就此进行了采访。

加大生态文明建设力度

北疆，昌吉回族自治州玛纳斯县。张设林已经在玛纳斯国家湿地公园旁生活了50多年，现在的他是一名湿地公园管护员。

玛纳斯县开始推行“退牧还湿”、“退耕还湿”后，张设林积极响应，将家里部分耕地“退耕还湿”。张设林高兴地说：“我用‘退耕还湿’的补偿款买了房，现在我领着工资，每天穿梭在这么美丽的公园里，这样的生活真好。”

生态补偿制度，既满足了生态环保的大局需要，又兼顾了全体利益，这让越来越多的人加入到保护生态的队伍中来。

近几年，自治区始终坚持“两个可持续”发展道路，玛纳斯国家湿地公园只是这两年新疆生态建设成功的标志之一。去年，新疆完成造林250万亩，封禁沙化土地154万亩，保护天然林3.2亿亩、公益林1.4亿亩，禁牧草场1.5亿亩。对塔里木河下游开展第15次生态输水，巩固了治理成果。众多举措见到成效，保障了新疆“在保护中发展，在发展中保护”。

“这些工作就是新疆将生态文明建设从创新理念到实践行为的实质改变。”中科院新疆生态与地理研究所研究员、环境评价与规划科学研究中心主任周华荣说。

据统计，2014年，全疆仅湿地建设所争取到的中央财政拨款就有1.4亿元。自治区党校经济社会发展研究中心教授姬肃林认为，这样的数据，正说明了自治区乃至全国对新疆生态建设及生态环境保护的决心。新疆现有水资源少，加之因开拓耕地等，挤压了生态用水，自然植被遭到破坏，使得草原生态环境得不到保护，进而降低了未来的产水量，使得生态循环链遭到破坏。我们应该“有多少水干多少事”，让现有的水资源合理利用，保护天然植被，维护生物循环链的完整。并加大对饮用水源地的保护，查处污染地下水，实现水资源的循环利用。

今年，新疆将在生态文明建设的道路上加大马力，加大乌鲁木齐区域大气污染治理力度，抓好奎独乌区域等城市复合型污染及南疆城市沙尘污染综合治理。开展生态文明建设示范区和低碳城市、园区、企业试点示范。探索南疆南缘防沙治沙公益性工程建设试点，把生态环境保护与解决南疆四地州富余劳动力就业结合起来。

抓好节能减排促进产业升级

南疆，巴音郭楞蒙古自治州和静县。新疆绿原糖业有限公司坐落在这里。其前身是新疆湖光糖厂，始建于1985年，随着企业的发展，耗能与污染相伴而生。

这个已经发展了20多年的公司现为日处理甜菜5000吨以上的国有中型综合制糖企业。企业年产值1.7亿元，年创利税1000余万元。然而曾经，在很长一段时间内，酒精废液，这个制糖业必然的“附属物”的治理成了阻碍公司绿色发展的桎梏。

从2008年开始，该公司投资4000多万元治理酒精废液，先后实施了1.2万立方米废蜜储蓄罐改造，以及酒精废液浓缩车间改造，将酒精废液经过真空蒸发浓缩后送入动力车间锅炉内进行燃烧处理。采用先进工艺流程后，公司当年即完成了兵团减排1400吨化学需氧量的任务，彻底消除了酒精废液的污染，年减排酒精废液达115万吨。

近年来，该公司治污、节能、发展的“三驾马车”并驾前行，通过更新设备、引进治污减排新技术等方式，不仅提高了公司的产量，还能将加工废料变废为宝发展循环经济。成为巴州乃至南疆地区发展绿色生态企业的亮点。

新疆绿原糖业有限公司这样的转变并不少见，因为越来越多的人都意识到，保护生态环境不仅不是发展的对立面，而且能够助推经济转型升级。

不久前，华电新疆发电有限公司昌吉热电厂传来好消息，该厂被授予昌吉回族自治州“2014年度‘蓝天行动’计划综合治理先进单位”荣誉称号。去年，华电新疆发电有限公司昌吉热电厂节能降耗已经取得明显成效。全年供电煤耗323.48克/千瓦时，同比降低7.29克/千瓦时，极大地改善了昌吉市大气环境。

这个“耗能大户”的节能环保意识并不是一蹴而就的。据悉，一直以来，该厂着力将环保降耗、发展低碳绿色能源作为实现企业可持续发展、提升经营效益的重要手段，关闭分散小锅炉40余座，圆满完成脱硫增容改造、电除尘改造、脱硝技改等环保任务，达到新《环境保护法》排放标准，不断加大设备整治力度，强化耗差对标分析管理。

去年新疆实行总量减排政绩考核，严格控制主要污染物排放量，对24家重点废气排放企业，10家棉浆粕、粘胶纤维企业限时完成减排任务；对上市公司开展排污许可证试点；化学需氧量和氨氮排放量严控在年度目标内，乌鲁木齐市大气污染治理取得实质性进展。

打一场生态环保的攻坚战

2014年以来，自治区完善节能减排机制，制订了8项单位产品能耗限额自治区标准；成立了自治区全社会节能监察局，落实2014年国家和自治区补助资金14.68亿元，支持226个重点节能工程、资源综合利用、乌鲁木齐大气污染治理、污水垃圾处理设施等项目建设。在工业等重点领域，列入国家重点监管的278家“万家企业”累计完成节能量332.6万吨标准煤，完成“十二五”节能目标的124.5%。配合相关厅局提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。在加强生态建设方面，落实中央预算内投资9.96亿元……节能减排和生态文明建设力度进一步加大。

自治区党校经济学教研部副主任、教授周斌认为：新疆要想做好节能减排工作，要把法治建设放在首位，依法进行节能减排，加大处罚力度，突破在执法过程中的利益格局。其次，做好经济结构调整，加快高科技、低耗能产业的发展。

“现在，很多地区都在发展环保产业，而新疆做的力度不够，新疆作为生态环境脆弱地区更应该大力发展环保产业，提高百姓生活质量。此外，各地应该把环保纳入政绩考核指标范围内，只有这样，才能更好、更快完成节能减排工作目标。”周斌说。

自新《环境保护法》正式实施以来，新疆对环保的要求越来越高的同时，新疆各发电企业面临的环保压力也越来越大，怎么打赢节能环保这场攻坚战对“耗能大户”来说至关重要。

塔城地委副书记、行署专员沙尔合提·阿汗表示，新常态下尽管经济发展还是工作目标，但不是唯一最重要的政策目标，基层实际工作还要考虑资源、环境、民生等问题，“把新疆建设成为最洁净的地方”是新疆应对经济发展新常态的需要之举，它不是限制发展，而是以新的发展模式重塑经济，扮演培育新的经济增长点的角色。

“新疆的节能减排工作要和国家相结合，政府应加大工作支持力度，对环境污染严重的企业提高门槛，实行总量减排政绩考核，加强环保检查、节能目标问责，这样可以使部分重污染企业在成立之初就形成良好的减排意识。”姬肃林说。发展煤电、煤化等高污染、高排放的产业时，各企业要从不断更新设备技术入手，从源头上更新科学技术，采用脱硫、脱碳等高效低成本净化提纯技术，做好空气净化等减排工作。同时，要鼓励发展清洁能源，引导企业树立节能环保意识。（记者何玲张瑞麟 骆晓华 刘翔 王玉召）