伊犁州出台新疆首个干部“走读”管理办法
乡镇干部外宿要向组织部门备案
“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这首流传甚广的顺口溜，曾是不少“走读”干部的真实写照。
11月12日记者从伊犁州党委基层办获悉，为了从源头治理干部“走读”问题，10月10日，伊犁州出台了《伊犁州直乡镇领导干部“走读”管理办法（试行）》（下称《管理办法》），要求乡镇领导在工作日期间一律住乡镇，否则扣发当月基层干部岗位补贴，违反3次及以上的，年度考核确定为不称职等次，并给予组织处理。
就在《管理办法》出台的同一天，新疆公布各地州市党委领导班子关于政治上不够坚强和“四风”方面突出问题的整改清单。其中，伊犁州党委领导班子存在基层组织软弱涣散和干部“走读”等问题，成为全区惟一要求整改干部“走读”问题地州。而整治干部“走读”问题今年也成为我国严肃干部工作纪律主抓的工作之一。
伊犁州党委基层办相关负责人表示，“走读”干部是指基层干部家不在工作所在地，因而常常往家跑，出现迟到早退、擅离职守、脱离群众甚至腐败等问题的公务人员。出台《管理办法》就是要让这些“走读”干部安下心来，在基层踏踏实实地工作，为此还给乡镇干部提供了35-60平方米的单身宿舍，并配套小食堂。
《管理办法》要求，法定工作日期间（因公出差、参加县级以上会议或请假除外），乡镇领导干部必须坚守工作岗位，党政正职不得同时离开乡镇。凡因公外出当天能返回的，原则上回乡镇住宿；当天不能返回的，报县（市）委组织部备案。
同时，严格请销假制度。对于乡镇干部工作日离开乡镇的，需履行请假手续，并报县（市）委组织部备案。如无特殊情况（因公除外），原则上每人每周请假不超过1次。
为防止乡镇干部公车私用，节假日开公车回家，《管理办法》要求节假日期间公车不得出乡镇。“公车都有公务车标识，老百姓可随时举报，且每辆公车外出都有详细备案，纪委会不定期明察暗访，一旦发现公车私用，将严肃处理。”这位负责人说，实行连带责任制，视乡镇干部“走读”情节轻重，对乡镇党委书记给予书面检查、诫勉谈话、取消年度评优资格等相应处理，将直接影响到干部的业绩、收入和竞职。
据悉，目前全国共有6484名“走读”干部被查处。其中，黑龙江省排查出“走读”乡镇干部4726人，四川查处1746人，湖北查处1180人，河南查处513人，青海查处190人，江苏查处162人，广东查处136人，浙江查处84人，海南查处60人。
专家观点
记者专访自治区党校教授沈君 立干部“走读”要留人还要留心
记者：如何看待干部“走读”问题？
沈君立：干部“走读”是一种常见的作风病，他们身在曹营心在汉，给前来办事的群众造成了诸多不便。早在10年前，一个领导干部家住沙湾县，因为工作调动调至塔城，几乎每周都要开着公车往家跑好几次，单趟行程就有几百公里，油费加上过路费，这是多么大的一笔数目。
从另一个方面说，这些干部同样为人父母、为人儿女，除了奉献大家外，还需要照顾小家。如果罔顾这些事实，要求基层干部无条件地舍小家为大家，难免会收到相反效果。
记者：对于干部“走读”，如何更好的“对症下药”？
沈君立：基层干部处于贯彻执行党的路线方针政策的最前沿，是推动发展、服务群众、维护稳定的主力军。只要为他们创造了一个拴心留人的基层环境，就一定能促使基层干部由工作“走读”向服务“走心”转变。地方政府在整治干部“走读”时，要充分考虑基层干部的正当权益，政策制定上要尽量体现合理化、科学化和人性化，努力在人情和原则之间、大家与小家之间寻找到恰当的平衡点。
这点可以效仿我国的“拥军优属”政策，让“走读”干部的家属也能得到相应的政策。
整治干部“走读”各有各招
温泉：让干部不能走不必走不愿走不想走
近日，温泉县公示镇干部去向、出勤情况，让干部“不能走”。解决吃住、丰富业余生活等问题，为干部“加油”，让干部“不必走”。提高乡镇干部待遇，侧重从乡镇选拔乡镇领导，为干部“提气”，让干部“不愿走”。
在晚上开展“夜学、夜会、夜访”，用群众路线教育“修身”的同时提升业务水平，从思想上让干部“不想走”。
沙湾：有干部去向公示制度和“廉政小灶”
沙湾县实行干部去向公示制度，乡镇机关统一设置干部去向牌、办公席位牌，公开姓名、职务、服务事项和联系电话，方便群众办事。
大力实施“吃住娱学”安居工程，投资新建或改建了14个乡（镇）政府“廉政小灶”、干部周转房，在遵循节俭原则的前提下，补贴干部伙食，有效解决乡镇干部职工吃、住问题。
塔城：立学立查立改+随机督查+问责
针对基层群众反映的部分乡镇干部“走读”现象，塔城地区坚持立学立查立改，采取“四位一体”措施，使乡镇干部不想、不愿、不能、不敢走读，有效整治和防止了乡镇干部“走读”现象，拉近了干群关系。
由各级纪委、组织部等部门成立督查组对乡镇“走读”情况进行明察暗访，随机督查。对违规的干部，依据《干部作风效能建设问责办法》问责。
