恢复重建篇——

奋起逆境，不屈的江油人再铸辉煌

“5.12”地震，造成江油死亡394人、失踪42人、受伤19278人。工业企业受灾5000余户，农作物受损面积12.7万亩。全市700多公里道路、255座桥梁、187座水库大坝、258所学校、400多个医疗卫生机构震损严重……直接经济损失高达592亿元。

灾难，压不跨江油人不屈的脊梁，伟大的抗震救灾精神，激励着全市人民建设更加美好的家园。

民生优先，加大投入，和谐重建谱新篇。

地震灾后，百废待兴，恢复重建虽然千头万绪，但市委书记易林的态度十分明确：“越是困难的时候，越要先把老百姓的事情办好！”

江油把保民生、保稳定放在首位。2008年，顺利组织了高考、中考，全市学校9月1日如期复课，复学工作走在了全省重灾市县前列。完成校舍维修加固73所25万平方米；实施校舍重建33所9.2万余平方米。市人民医院、市中医院等468个医疗卫生机构重建、维修加固相继开工。为缓解灾后就业难题，江油在开发公益岗位5500个的同时，通过大力开展返乡农民工和因灾失业人员就业培训，组织用工单位举办招聘会等方方式，累计实现劳务输出5000多人。

江油抓住学习实践科学发展观活动的机遇，克服地震影响，扎实推进城乡低保、新型农村合作医疗、城镇职工基本养老保险等八大民生工程建设。去年，全市削减行政事业单位业务经费1996万元，而财政累计用于“民生工程”的资金却高达1.42亿元。

城乡住房重建作为灾后重建最大的民生项目，江油坚持“安全、经济、实用和节约耕地”的原则，突出困难群众和雁门山区两个重点，采取科学规划、兑现政策补助、建立建材特供机制、强化监管等措施，全力推进农房重建。截止目前，全市农村永久性住房已开工99%，完工84%，走在了绵阳各县（市、区）的前列。同时，江油积极筹措拨付城乡居民住房维修加固资金8.13亿元，已维修加固城乡居民住房10.6万套，开工建设经济适用房、廉租房、安居房4070套。

为确保受灾群众安全越冬，江油通过对口援建、社会捐助、财政采购等方式积极筹措过冬物资，累计发放棉衣13万件、棉被15万床、过冬口粮3万余吨，没让一个受灾群众挨饿受冻。

今年春节来临之际，一场声势浩大的“寒冬送暖、共度新春”活动在江油城乡同时展开。全市5000多名党员干部携同家属，带上鞭炮、春联、年货和红包，深入到2017户“三孤”人员、394户“5.12”地震遇难者家属家里拜年。无微不至的关怀，让受灾群众感到春天般的温暖。1月23日，枫顺乡枫橡村“三孤”人员董春生，拉着特来和他一起过年的易林书记的手说：“有共产党领导，我就是享福啊！”

围绕科学重建，江油进一步加大民生工作力度。市委、市政府从群众要求最紧迫、受惠最直接的实事做起，向全市人民公开承诺的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、百姓安居、医疗卫生、道路通畅、环境治理“八大民生工程”，已经全部开始实施。

项目带动，产业支撑，科学重建快马加鞭。

千年一遇的地震，带来千年难得的发展机遇。精明的江油人擦干眼泪，很快从地震的阴影中、从坍塌的废墟中站了起来。然而，老天似乎刻意要考验一下江油人的意志——百年不遇的“7.20”和“9·24”特大洪灾，再次重创江油。

虽然伤痕累累，深陷逆境，但87万江油人别无选择，唯有一搏。江油抓住前所未有的恢复重建、扩大内需、学习实践科学发展观活动、河南对口援建“四重机遇”，坚持“工业强市”战略不动摇，加快推进“三化”联动和城乡一体发展，把“止滑提速、爬坡上行、加快发展”作为首要任务，积极探索发展举措。

恢复重建，规划先行。灾后，江油组织发展改革、经济商务等38个职能部门集中办公，完成了全市灾后恢复重建总体规划。编制涉及工业、农业、交通、旅游、城乡基础设施、公共服务设施、市场服务设施、政权建设、城乡居民住房等方面灾后重建项目2479个，总投资572.85亿元。

“两年基本完成重建、四年实现经济翻番”是江油市委、市政府对全市人民的庄严承诺。为实现这一目标，江油以项目为核心促重建，以投资为主线谋发展，精心组织，加快实施。去年，全市开工建设投资50万元以上的项目745个，完成投资42.84亿元，同比增长32.4%。

与此同时，江油狠抓企业复产和产业复苏工作。积极协调解决企业生产要素，对攀长钢、拉法基和启明星等企业实行直购电优惠政策；协助100余户企业办理购买设备抵扣增值税，三年内可减少企业负担2亿元以上；为近200户企业办理灾后退税2000万元，为重点工商企业申报中央财政贷款贴息，有效缓解了金融危机对企业的影响。同时，江油抓住国家加大中央财政投资和灾后重建资金提前安排的机遇，优选项目向上申报，已争取并划拨中央和省财政产业重建项目补助资金8550万元。积极搭建银行、政府和企业三方灾后重建合作平台，协调金融机构、担保公司及时为企业办理担保贷款4000多万元，新增工业贷款7420多万元，意向性贷款25亿元，有效破解了中小企业融资瓶颈。六合汽轮、长祥特钢等一批成长型企业，在政府的支持下实现扩张经营战略，延伸了产业链条。截至目前，全市170户规模企业已有165户复产，新增规模工业企业19户，今年一季度实现工业总产值22.93亿元，同比增长23.3%。

江油把2009年作为项目年、投资年、保增长年，按照“集中、集聚、集约”发展工业的思路，坚持把园区建设与工业化、城镇化、农业现代化紧密结合起来，突出项目引进，强化产业支撑，使园区成为“三化”互促互补的纽带和载体。目前，工业园区扩区工作，江油—河南工业园建设正在快速推进。为加强重点产业培育，江油坚持把改造提升冶金、机械、建材等传统产业放在突出位置，突出“百亿企业、百亿产业”两个重点。围绕投资60亿元的攀长钢新区项目，建设特殊钢基地；围绕投资30亿元的川矿重装设备项目，打造机械重装基地；围绕投资均过亿元的四川国大、浙江红狮、拉法基双马等干法水泥生产线项目，提升水泥建材产业，打造新型建材基地。依托攀长钢、川矿集团等大型企业，大力扶持中小企业配套大企业，形成集中度大、关联性强、整体竞争力强、集约化水平高的冶金、机械、建材产业集群。

江油支持企业加快技术改造、淘汰落后生产工艺取得了新进展。正在技改的拉法基双马，翠微、华威新型建材和威邦科技新材料等项目，加快了江油工业利用废弃资源转化的进程。

江油优化项目孵化和建设环境，建立健全项目日常工作组织机构，对重大项目实行一名市级领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一抓到底的工作机制和“一站式”服务，使项目管理形成了责任落实、上下联动、协调配合、快速推进的工作格局。目前，攀长钢50万吨棒材、川矿筒体、龙凤电站等6个投资过亿元和15个投资上千万元的重大工业项目已开工建设。