南开大学房地产金融与法律研究中心主任徐保满说，十八大报告将“政府保障”作为住房制度的一部分加以表述，实际上是强调了在保障人们“住有所居”的过程中，党和政府将承担起重要的责任。也意味着将更加突出住房的民生属性，构建起了以市场供给与政府保障相结合的城镇住房政策框架。

在不少地区，多个保障房工程同时开工建设。黑龙江省把保障房建设和农村泥草房改造作为保障和改善民生的“一号工程”全力推进；天津连续5年将住房保障工作列为20项民心工程之首，形成了较完善的住房保障体系；山东省把保障房建设和房地产调控作为民生实事，纳入科学发展综合考核体系。

此外，我国正处于城镇化快速发展时期，每年新增城镇人口1500多万。新就业职工和常住外来务工人员支付能力弱，解决住房需求存在困难。党的十八大报告提出“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”。

在天津东丽区和顺家园，51岁的张玉珍几乎没花一分钱，全家5口就从住了大半辈子的农村破旧平房，搬进了农村城市化社区，享受到了城市的生活。在城市化的过程中，天津城镇化率已达80．5％，城乡居民收入比为2．3：1，为全国差距最小的地区之一。

中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮说，保障房一头连着民生，一头连着发展，在当前国内经济面临下行风险的情况下，保障房建设还将有力拉动地方投资，提升居民消费信心，对经济增长起到支撑作用。未来，政府还应创建合理的途径和机制，鼓励社会各个层面参与保障房建设，形成合力。