深圳市卫生人口计生委主任江捍平5月31日表示，深圳公立医院改革今年将主要加快实施一批见效快、易操作的便民惠民措施，争取在改善市民的看病就医体验方面取得新的进展，同时，将在坚持系统设计前提下，强力推进公立医院法人治理改革，年内完成本系统内部的所有改革项目。

江捍平在31日的深圳市第二次公立医院改革工作会议上称，深圳市卫生人口计生委推进公立医院改革的基本思路是：按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开”的原则，坚持系统设计、配套推进、逐步完善的推进策略，深入推进医院法人治理改革，建立健全医院法人治理结构，形成协调、统一、高效的医院管理体制；完善医院管理、人事编制、工资福利、财政补偿、医疗保障、服务价格、费用控制、优质服务、信息化管理、医疗纠纷处理十个方面的体制机制；进一步完善医疗机构之间的分工协作机制，提高卫生资源的利用和配置效率，促进公共资源的集约、节约利用；加大便民惠民措施落实力度，显著改善市民看病就医感受。最终目标是实现“四升一降”，即提升服务质量，提升服务效率，提升医务人员的满意度，提升群众满意度、降低服务成本。

江捍平说，公立医院改革是医改的重点和难点，事关整个医改全局的成败。目前深圳公立医院发展和改革中存在的矛盾和问题，在于体制机制不够科学，便民惠民措施落实不够到位，公益性质和社会责任体现不够。

据悉，《公立医院理事会准则》、《公立医院章程准则》、《公立医院绩效考核实施方案》，已经起草完毕，并于今天下发个医院征求意见。

此前，深圳还启动了《医疗机构联网组团运营实施方案（试行）》的试点工作，制定了《公立医院管理信息系统2011年实施方案》、《完善社区健康服务管理体制工作方案》等，并将滨海医院合作项目作为深圳公立医院综合改革试点单位，全面推动法人治理结构和十大体制机制的改革，建立现代公立医院管理新模式。规范化全科医师、住院医师培训项目取得突破进展。下半年，深圳还将再招收300名规范化全科医师培训学员，使规范化培训学员总数达到600名，为到2015年初步建立正规化的全科医师队伍，实现社康中心向现代健康管理模式转变奠定人才基础。

江捍平说，政事分开是当前重点推进的改革项目。主要目标是理清政府监管等行政职能定位，以及政府与公立医院的责、权、利界限，使政府职能集中于制定政策、建立激励机制、购买服务和依法监管，不再干预医院内部运营事务，只在有限责任范围内解决市场失灵问题。将医院治理的职能独立于政府机构之外，交给医院法人治理机构实施，发挥市场机制作用，实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。改革路径包括建立医院法人治理机构和完善医院法人治理机制两大方面，并建立多元监管机制。

来源：中国日报深圳记者站 （记者 陈虹） 编辑：冯媛