“别人的土豆找卖家，松塔的土豆不愁卖”。金秋时节，正值土豆收获季节，在寿阳县松塔镇，前来购买土豆的客商络绎不绝，满载“松塔”牌土豆的卡车源源不断地驶向全国各地。依靠创新制度发展土豆产业，松塔镇走出了一条独具特色的农业产业化发展之路。

制度创新 农民致富“零风险”

在寿阳县松塔镇，土豆是当地农民的主要收入来源。然而几年前，由于各家各户种植面积较小，产量也不稳定，销售情况起伏较大，市场价格也时涨时落，松塔镇的土豆种植面积还不到1万亩。“若想打消农民的种植顾虑，实现种植面积上的重大突破，继而形成品牌产品，就必须在制度创新上下功夫。”松塔镇党委书记宋润平说。

早在2004年，松塔镇的土豆种植专业户李非牛就联合5户农民成立蔬菜种植专业合作社，这个小型合作社在几年的发展中，逐渐形成了一定的产销优势，参社人员逐渐增多。这是把传统优势产业——土豆产业做大做强的重要平台，松塔镇党委、政府根据这一信息，在认真分析土豆种植成为优势产业所面临的困难后，提出一条新思路：支持合作社大胆创新，将运营方式由原来的参股分红变为合作社承担土豆产前、产中、产后的全部成本，农民种植土豆所需的土豆种、化肥、药剂等生产资料全部划归合作社统一采购，收益后费用再从中扣除，土豆的收购和销售也归合作社统一安排。

这样一来，农民种植除了投入劳动力以外，资金投入几乎为零，种植风险降到了最低。而合作社也因规模化优势，拥有了土豆外销的“话语权”，培育出来卖方市场。

运营模式的创新大大激发了农民种植土豆的热情，松塔土豆种植业由原来的小、散、杂、低附加值、低回报率向规模化、产业化、集约化转变。短短几年，松塔土豆种植面积已突破4万亩，一跃成为“三晋土豆第一镇”。合作社创新后，全镇土豆种植面积净增3万亩，综合收益高出2400余万元。