盛夏的怀仁，花团锦簇，绿树成荫；城乡街道干净整洁，车辆有序行驶；公园里游人如织，晨练、读书、拍照……一派和谐幸福的景象。令群众惬意的还有，该县经过多年“平安怀仁”创建工作，取得了实实在在的成效：2009年，怀仁县被评为“全国文明县城”。对此，怀仁县委书记王智杰道出探索社会管理创新工作的心声：“社会管理是对人的管理和服务，要寄管理于服务，心贴心地为老百姓解决难事，用我们的真情温暖百姓的心。” 牢记一句话：老百姓是主人

今年6月29日，在该县举办的第一场消夏晚会上，文艺表演到中途突然停电，该县要求分管领导在电视上向全县老百姓致歉。老百姓就是主人，在当地被传为佳话。

在怀仁，每个星期一是特定的县领导接等日，老百姓有什么问题，难题都到会议中心，县领导与老百性面对面解决。针对这个专门倾听民意的平台，该县明确规定，只要是涉及老百姓的事，刻不容缓，依靠各级组织、也要依靠广大群众一起解决，不能拖。特别是每年一开春，该县都要通过发放民情调查表，以及从网络上、信访件上、人大代表建议和政协委员提案中，了解老百姓反映最强烈的问题，涉及农村饮水解困、教育医疗等关系群众生活的方方面面，然后判断各种民生问题的轻重缓急，确定当年要解决的10件实事，这一做法已持续10年，而且做到了事事有回音，件件有落实。

县领导以平等的眼光和市民对视，以朋友的姿态与市民沟通，以得力的措施支持城市建设，激励着众多市民以“主人”的姿态参与到怀仁这个大家庭中来。

编织一张网：便民服务零距离

“不让工作在我手中延误，不让问题在我手中积压……”当我们走进怀仁县便民服务中心，办事大厅内的电子显示屏上，滚动播放着这样的字样；墙上，则挂着一幅幅标有办事条件、办理程序、办理时限等条款和承诺。

“太方便了，我来办理购置热水器补贴的手续，盖公章，不到3分钟就全妥了。”坐在柜台前的市民张丽霞说，8月1日买了一台热水器，通过便民服务中心代办家电下乡的补贴手续，15个工作日以内，180元就会打进她的账户。

办理分户、农村合作医疗报销、审批建房……该县在政务大厅设立了劳动、工商、民政、计生、交警等30多个窗口单位，简化办事程序，缩短办事时间，凡是涉及老百姓的服务、审批事项，一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务，真正实现了一站式服务。拧成一股绳：干部与老百姓同劳动

8月10日，骄阳似火，怀仁团县委于向荣在干沟村老王叔家里，与他们一家人一起干活，给羊喂草，晒玉米，忙得不亦乐乎。今年6月下旬以来，怀仁县县直机关110多个单位1200多名干部走出机关，走进农村，坐在田间地头，与老百姓同劳动，谋发展。

该县在10个乡镇162个村子里，确定了15个帮扶村、37个新农村建设推进村、3个信访维稳村和7个组织建设薄弱村，并要求县级领导每人包扶1个乡镇和1个农村，下乡住村干部每人联系1－2户农户，为老百姓办理实实在在的事情。该县检察院干部在深入韭畦村与农民兄弟促膝交谈中，了解到该村水浇地多，春夏灌溉之际用水量大，原有变压器老化造成抽水量小的状况，立即与县电业局、水利等相关部门为韭畦村增加了变压器和灌溉设施，彻底解决了该村农民浇地用水的难题。仅一个多月时间，该县1200多名干部组织开展基层组织活动2100多次，组织开展大讨论1600多次，制订发展规划15个，新上项目26个，帮助村里和群众解决实际问题262项。

来源：中国日报山西记者站(记者 孙瑞生 通讯员 李斌 李春利)编辑：马原