重民意 重创新 重实绩

朔州县乡换届突出“四结合”换出新优势

山西省朔州市在县乡换届中，重民意、重创新、重实绩，突出党管干部与发扬民主、营造声势与落实责任、掌握动态与统一思想、干部考核与选拔使用的有机结合，换出了新气象新作为新优势。省委书记袁纯清考察朔州时，对全市早谋划、开局良好，有重点、首战告捷，见事早、难题解决果断，重基层、用人导向鲜明的做法和特点给予充分肯定。6月16日、18日《山西日报》头版及时以较大篇幅介绍了朔州县乡换届的做法。

大胆尝试“带责推荐”，实现党管干部与发扬民主结合。创新干部提名方式，大胆试行“带责推荐”。即严格规定，个人提名的，必须署名填写提名推荐表，说清与被提名人的关系，写出提名理由、拟任意向；单位党组织提名的，须经党委（党组）集体讨论决定（有会议纪要），写出书面推荐报告，单位主要负责人签名并加盖公章；提名工作的组织者要制定提名推荐方案，严格考责、问责。在4名县区长人选推荐中，市委实施带责推荐，组织全市100多名处级以上干部和近3年来退下来的市级领导进行署名推荐。在人选的研究确定上，坚持常委会集体决策，既坚持党管干部原则，又充分发扬民主，既把民主推荐票数作为一个重要依据，又不以票取人，明确规定，推荐票数达不到三分之一的绝不能提名，有效防止了泛民主或民意失真，这一做法得到袁纯清书记的高度看重。在乡镇党委换届中，借鉴去年乡镇“公推直选”试点的做法，制定出台了《乡镇党代表大会代表“两推一选一诺”实施办法》，全市有7个乡镇推行了“公推直选”，严格实行党委领导下的“两推一选一诺”，成功产生了乡镇“两委”委员。整个县乡换届中，市县两级常委会讨论研究干部全部实行了票决制。

严格遵循“有诺必践”，实现营造声势与落实责任结合。有诺可践。市委以“严肃换届纪律，鼎力营造纯净的换届环境”为主题召开了市委常委（扩大）民主生活会，在人人填写《朔州市领导干部换届承诺书》的基础上，又庄重举行了71名领导干部集体承诺签字仪式，全市5000多名领导干部填写了承诺书；所有符合提名条件的干部都向组织作出了严守换届纪律“十个决不”的承诺。近日，中纪委、中组部展出了朔州市70名领导干部集体承诺签字实物，引起中央和省委领导的重视。有诺必践。市县两级组织部门重宣传重教育，严监督严查处，凡有群众举报的第一时间受理，责成专人立案查处，其间接受群众各类举报41起，全部进行了查核与反馈。践诺必严。在处置山阴县原副县长郭某某顶风拉票事件上，见事早、行动快，不姑息、不手软。在中组部近日组织的换届工作满意度调查中，干部群众对朔州市换届风气总体评价、严肃换届纪律工作总体评价两项测评，“很好”的分别为97.02%、96.01%，“好”的分别为1.14%、1.12%。

真诚倾听“干部心声”，实现掌握动态与统一思想结合。换届前，市委组织部组成了三个调研组，了解基层动态，听取群众呼声。换届期间，积极引深“万名组织部长下基层”活动，建立了市级领导干部联系点制度，市委书记王茂设带头深入县区乡镇，先后召开了10多个座谈会，集中时间约谈县乡领导干部上百人次。市委组织部领导利用半个月时间，深入县区与乡镇、机关正科实职以上200多名干部进行了见面谈话。各县区委书记和组织部长也都与所属干部进行了谈话沟通。市县两级下移工作重心，牢牢把握换届工作主动权，变“跑官”为“官跑”，谈心谈话上千人次，全面掌握了基层动态和干部诉求。在综合了解情况的基础上，于3月25日召开全市换届工作会议，市委慎重提出“进”的要有为，“退”的要舒畅，“留”的要知足，“转”的要知进。市委要求各级领导干部特别是组工干部换届期间要带头深入基层了解情况、掌握动态、发现典型、总结经验，市委组织部与朔州日报社联合开辟了“换届民情日记”栏目，先后刊登日记30多篇。其中《新官上任要慎烧“三把火”》得到省委组织部汤涛部长的批示，7月4日以晋组文在《山西日报》头版刊登。

科学运用“考核标尺”，实现干部考核与选拔使用结合。坚持考实绩与考民意相结合，考德与考才相结合，日常考与年度考相结合，逐步完善考评体系，认真细化考核指标，适时启用考核软件，综合运用考核结果，实现了定性评价向以定量为主、定性与定量结合的转变，考核结果已成为识别、管理、使用和惩处干部的主要依据。市委严格规定，年度岗位目标考核实绩突出的干部，给予重奖，换届中优先考虑，对考核排名靠后、达不到“良好”以上的干部取消当年评优资格，换届中不得进入领导班子。县乡换届中，新进县区领导班子的49名干部在连续三年的年度考核中全部达到良好以上，其中从乡镇选用的干部都是近年来被市委命名表彰的优秀乡镇党委书记，充分体现了考核工作在干部任用中的指挥棒作用。

来源：中国日报山西记者站（记者孙瑞生 通讯员王伟 玉峰姜伟）编辑：孙迟