2004年，吕梁撤地设市。得益于资源优势和市场环境，GDP、财政收入、人均收入等指标快速增长，而与之相应的城市面貌、社会管理水平没有取得相应的进步。如何补上这一课？今年3月28日，吕梁是召开动员大会，集中3个月时间，开展覆盖全市城乡以环境卫生、街道装饰、交通秩序为重点的“三项整治”活动。

沉下去做工作

“三项整治”规划看似宏大、确实涉及诸多鸡零狗碎的事，还需要牺牲一些人的方便和利益时，质疑和不满，抵触和对抗也就产生了。对吕梁各级干部来说，这就成为一场测试群众工作、执政能力的大考。

文水县各级干部和中小学校6000多名师生走上街头，开展“三项整治”宣传活动，向群众散发《给全县父老乡亲的倡议书》和宣传资料5万余份，营造全民参与“三项整治”活动的浓郁氛围。

吕梁学院100多名志愿者走上街头，向行人、非机动车驾驶员耐心讲解相关交通安全知识，并纠正他们闯红灯、乱穿马路、逆向行驶、骑乘摩托车不带安全头盔等交通违法行为。

许多基层单位还组织了丰富多采的知识竞赛、演讲比赛、专场晚会；近百支宣传队进社区、进村落广泛宣传发动；有关“三项整治”的标语、版报、公益广告遍布城乡和公路沿线。

同时，吕梁市、县两级书记、县长公开电话适时开通。对于群众反映在“三项整治”中出现的问题，及时疏导解决。吕梁市各级干部深入开展了“万人大调查活动”，市直机关组织了“万人大签名活动”；吕梁百名新闻记者在基层宣传采访“三项整治”，开辟专栏营造舆论氛围。

吕梁市四大班子领导深入所包县（市、区）、企业、农村一线督导。各县市区主要领导不推不靠、亲历亲为，目标任务条分缕析，工作进展底清数明，问题困难立断立绝。市、县两级重点部门“一把手”包楼整治，督导业主按照规划方案限期完成任务。

耐性细致、卓有成效的工作争取到群众的理解、支持，“三项整治”逐渐步入快车道。

请进来走出去

方山县邀请了北京西曼色彩文化公司傅当当教授，就城市色彩规划作了专题讲座。结合方山实际，围绕城市色调这个中心，从构建城市评估链、色彩规划、历史文化色彩、建筑色彩、广告色彩、城市色等10多个方面，配合世界各地100余张色彩各异、对比鲜明的图片进行了现场讲解。县城乡住房保障局总工程师李红梅听了讲座后深有感触地说：“以前，由于不了解城市色彩，总以为五颜六色、五花八门就是漂亮，听了讲座使我完全改变了这样的看法。”

孝义市聘请一流设计单位，参照国内一线范式，高水平设计。一街一路"样板工程全长12公里，涉及景观打造和建筑改造63公顷。他们参照北京长安街、上海南京路景观与建筑等方面的设计，每隔百米左右就设置了一个生态公园、休闲绿地，并且都起了文雅而响亮的名字，畅春园、夏青园、秋枫园、冬雅园、崇孝园、崇信园、崇忠园等，名称既包含了丰富的文化内涵又体现了浓郁的孝义地方特色。

交城县组织县四大班子领导等一行60余人，到近邻长治市武乡县、沁县、襄垣县、平顺县，就城市规划、城市建设和城市管理等方面进行了参观考察，全方位感受了长治四个县的市容市貌，达到了开阔视野、增长见识、寻找差距、启迪思路的目的。

在改变城市设计理念的同时，吕梁各地政府还学习用市场化运作的方式筹措“三项整治”的资金。柳林县采取BOT模式，投资2.08亿元用于6条市政道路改造、高速东口绿化美化等工程。柳林县青龙村引资9000余万元，建设住宅楼，既对脏、乱、差进行了治理，又加快了城镇化进程。

在“三项整治”活动过程中，吕梁各级干部请进来、走出去，在工作中学习，当好“小学生”，补好城市建设、社会管理这一课，让学习型组织的创建活动溶于基层的实践工作中去。

整治出“好作风”

“三项整治工作”也“治”出干部的好作风。一项活动的推开，缺了督察考评是万万不行的。吕梁市纪委、组织部出台了“三项整治”活动工作纪律，成立了70多人的专项督查和效能考核队伍。对重视不够、工作滞后的地方和单位主要领导进行约谈，对于不作为和慢作为的干部就地免职。

“三项整治”活动期间，市委督查室第一时间印发“市委书记备忘录”，书面送达领导小组各成员、分管领导及各责任单位。专项督查和效能考评队伍，采用定期检查、适时抽查、明查暗访、组织人大代表政协委员视察、重点项目视频连线观摩等多种方式，一日一督查，半月一排队，通过日报和“红”、“黑”两种简报，褒扬先进，鞭策后进，推进工作、改进作风。

交城县明确提出了“不换思想就换人，行动不力就换人，工作没质量就换人，抓不出成效就换人”的“四换”原则，严查行动迟缓、工作不力、任务落实不到位的单位和个人。以督查结果为依据，对干部实行严肃问责。期间，全县对30名干部进行约谈和训诫，并对2名正科级干部责令停职检查。交城县书记、县长亲历亲为，走街串巷，给拆迁户讲道理、算明白账，做群众的拆迁工作；城建局长张致春始终奋战在整治第一线，因长期超负荷工作，突发心肌梗塞，晕倒在自己的工作岗位上；执法局长张建和更是天天凌晨5点起来就检查环卫人员到位情况，工作一天后，半夜十二点总结好当天工作才能休息。

方山县“三项整治”中，每10天一检查一排队，各乡镇以“一线一街”为督促重点，对于排名最后的乡镇，第一次诫勉谈话，连续两次采取组织措施和纪律处分，连续三次主要领导引咎辞职。县直单位以沿“两路两街、公共休闲区”的单位为督促重点，对最后3名的单位负责人第一次对其主要领导进行诫勉谈话，连续两次采取组织措施和纪律处分，连续三次的主要领导引咎辞职。这期间，有19名工作不力的党政单位“一把手”进行集中诫勉谈话。

临县109个县直单位和23个乡镇的1200多名县乡干部进住181个重点村，推行“5+2”、“白+黑”工作法，一律实行“三同”制度，和群众同吃、同住、同劳动。对“三项整治”活动期间查岗发现的6名履职不力的科级干部免了职务，3名缺岗科级干部进行了诫勉谈话，对“三项整治”工作不力的11名包乡镇县直单位一把手和13名乡镇书记、乡镇长进行了约谈，责令限期整改。

吕梁市副市长吴志国介绍，依据“三项整治”活动工作纪律，市、县两级先后约谈和诫勉谈话352人次，有211个单位受到通报批评，纪律处分6人，4名干部受到停职检查，19名干部被免职。对活动中涌现出的50个先进单位和100名模范个人，市委在建党90周年纪念大会上大张旗鼓予以表彰奖励。”

截至6月底，吕梁“三项整治”取得了明显的阶段性成果。环境卫生整治方面，共清运各类垃圾渣土1055万吨；清理街道小广告59.6万余条；清理店面门匾4万余块；签订门前三包责任书14万余份；签订门店限塑责任书4万余份。

街道装饰整治方面，拆除各类违章临建面积达139.32万平方米；重新硬化人行道38.2万平方米，铺装路沿石26万米；重新更换安装地下管网4.8万米。交通秩序整治方面，治理行人、车辆闯红灯行为1.8万余起；处理车辆乱停乱放行为4万余起；规范红绿灯路口95个；喷绘标线3.4万余平方米，新建交通标志牌2900余块，新设交通隔离设施2万余米。

三个月的时间，吕梁群众来的感觉，河清了，天蓝了，路宽了，楼靓了；感触更深的是各级干部干事手脚更麻利来。交城县新开南路一家餐饮店老板侯斌辉说：“现在明显感觉到了城市的变化，周围的生活环境好了很多，原来仅几米宽的街，一下加宽了40多米，让人心里都畅快了。”一项万人民意调查结果显示，百姓给出了一个高分，满意率93.06%。而人们一个最大的担心是，这场被戴上了“会战”、“硬仗”等头衔的整治工程，其热情和效果到底能持续多久？

吕梁市委书记杜善学说，今后要加大制度建设，制定相关的工作标准；要加强工作机制建设，建立相关的监督和管理制度；要充实环卫、市容管理、、交警队伍三支队伍，确保了工作力量的专业性和稳定性，推进城乡管理工作尽快走上制度化、规范化、法制化轨道。

来源：人民网    编辑：许银娟