千方百计加强效能建设 优化发展环境

6月21日，太原市召开"发展环境综合整治年"活动转段工作会议，总结前一阶段工作，安排第二阶段任务。市委副书记、市长廉毅敏就下一阶段工作作动员。市委常委、常务副市长李俊明出席会议，市委常委、市纪委书记弓跃主持会议。

市委、市政府从4月8日起在全市深入开展了"发展环境综合整治年"活动，直接参加活动的91家单位积极行动，组建了工作机构，深入开展了优化发展环境大讨论，促进思想解放；开展了自查自纠，注重边整边改，解决人民群众反映强烈的问题。目前，"发展环境综合整治年"已进入集中整治阶段，也是本次活动的攻坚阶段。

廉毅敏在讲话中要求全市各级要高度重视，进一步增强做好发展环境综合整治各项工作的紧迫感和责任感；突出重点，着力打造一流的政务环境；加强领导，确保"发展环境综合整治年"活动取得实效。

廉毅敏指出，当前全市最大的要务就是下大力气，用狠招数，千方百计加强效能建设，优化发展环境。太原要实现转型跨越发展，四平八稳、常规出牌不行；瞻前顾后、患得患失不行。必须紧紧抓住国家资源型经济转型综合改革先行先试区的战略机遇，把环境建设作为加快发展的最佳切入点、结合点和着力点，在环境建设上深度改革、抢先一步、高出一筹，才能吸引投资者，收到扎实的效果，进而推动太原市实现科学发展、跨越发展。

廉毅敏强调，优化发展环境，核心是要转变政府职能，关键是要深化行政审批制度改革，着力打造一流政务环境。一是要在政务大厅推行联合审批制度上实现新突破，两个以上部门办理的行政审批事项，按照"一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结"的原则和市政府已经出台的相关规定，实行联合审批。二是要在平台建设上实现新突破，严格实施行政许可审批事项集中办理。行政许可审批实施单位所有许可审批事项，全部进入市县两级政务大厅集中办理，真正做到"应进必进"。积极推进"两集中、两到位"改革，具备条件的单位要按照"人随事走"的原则，将该科（处）室集中到政务大厅并充分授权，确保进入政务大厅的事项在窗口办结。三是要在服务水平上实现新突破，要强化四项制度，即提前预审制、一次性告知制、限时办结制、延时工作制。四是要落实好重大投资项目全程代理服务制度。对符合代理服务条件、相对人提出代理申请的重大投资项目，要按照"接待咨询、受理委托、转送部门、限时办理、跟踪监督"的程序，由市政务大厅组织协调相关部门提供全程代理服务，保证代理事项快速办结，加快重大投资项目落地建设速度。

廉毅敏指出，要切实加强对"发展环境综合整治年"活动的领导。优化发展环境是对全市各级领导干部执政能力和工作作风的检验。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的优化发展环境工作。全市广大干部要以是否有利于优化发展环境为主题，人人自查，个个反思，带动职工群众开展讨论，查找在维护发展环境方面存在的差距，纠正和改进影响发展环境的问题。纪检监察部门要定期不定期的开展明察暗访，严肃查处影响发展环境的突出问题。同时，要把发展环境综合整治工作列为年度目标责任考核的重要内容，谁在整治发展环境活动中有令不行、有禁不止、阳奉阴违、口是心非、拖着不办、顶风违规，不管是什么人，也不管任什么职位，我们都要实行严格的问责。

廉毅敏要求全市上下一定要统一思想，提高认识，突出重点，动真碰硬，确实把每项措施落到实处，确保活动深入开展，取得实效，通过我们锲而不舍的努力，把太原建设成为全省 "服务质量最好、行政效能最高、投资成本最低、发展环境最优"的最佳投资城市。（记者 李晓并）

第二阶段工作要点："三整治"、"一构建"

6月21日，太原市"发展环境综合整治年"活动领导组办公室下发文件，就"发展环境综合整治年"活动集中整治阶段工作要点作出安排。

■ 整治审批环境

重新核定审批事项。各部门、各单位要在前一阶段对各自行政审批事项进行梳理的基础上，将各自权限范围内确定的行政审批事项详细列出，并以一定形式向社会公示，应予取消的项目必须取消。

科学设计审批流程，进行流程再造。各部门、各单位能集中并联审批的必须集中并联审批，能集中一个窗口接出件的必须一个窗口接出件，要完善并严格推行统一受理、一次性告知、集中受理、首问负责、限时办结等制度，最大限度压缩审批环节，最大限度提高审批时效。

坚持职权与责任统一，合理下放事权。加强改进政务大厅建设，确保"人员、事项、授权"三到位，按照新的审批流程设计，全面实现一个窗口接件、一个窗口出件的批件受理模式，在各个窗口全面推行首席代表制。

■ 整治执法环境

凡有执法权的部门单位，都要就近年来各自的执法情况进行一次全面的回头看，进一步严格执法范围和程序，特别在处罚权行使上，要更加慎重与严格。

各部门单位要认真清理面向企业的不合理收费，建立规范的企业检查制度，减少对企业的检查活动和检查项目。

对保留的行政审批项目，要按照公开、公平、公正、高效的原则，规范秩序牞简化环节，逐步把行政审批纳入规范化、制度化轨道，推动行政审批公开透明，防止暗箱操作。

■ 整治工作环境

各单位要以解决"慵懒散"、"拖顶慢"问题为着眼点，着力解决工作作风中存在的问题。本着"简便、效能、服务、高效"的原则，要对审批工作的各个环节进行必要的梳理，根据存在的问题，针对性地制定简明实用的工作制度。在整个活动过程中，各单位要组织力量，不间断地采用明察暗访形式，对本系统本单位工作情况进行有力度的监督检查，对发现的问题及时处理。

■ 构建监督平台

按照建立"结构合理、配置科学、程序严密、制约有效"的权力运行机制的要求，加强对改革后行政审批权的制约和监督，防止行政机关和审批岗位工作人员利用审批权力牟取私利。建立多渠道丰富的决策咨询方式，把社会监督工作纳入常态化管理内容。同时，要把扩大民主监督作为促进工作的重要推力，主动邀请人大代表和政协委员，对各自工作作风方面的问题进行监督检查，广泛吸纳民情民意。市有关监督管理部门，要与媒体建立互动机制，凡在媒体中反映的负面问题未得到有效回应和改进的，要追究有关人员的责任。

来源: 太原日报 编辑:孙迟