“日月光华,旦复旦兮”。当2014年的第一缕阳光洒向神州大地,开拓进取、奋发有为的2013年,浓墨重彩地载入了史册。
2013年,是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。中国百姓深切期待,世界目光凝聚东方,人们翘首以待一个新时代的开局。
让中国人民喜悦欣慰、让世界为之惊叹的是——2013年,经济发展呈现新的面貌,改革攻坚实现新的突破,民生改善取得新的进展,党风政风展现新的气象……“中国号”巨轮,在历史长河中腾起气势恢宏的巨浪;“中国梦”蓝图,在前进征途中迈出坚实有力的步伐。
回眸2013,无可争辩的改革发展成就,再次验证了一个真理:办好中国的事情,关键在党。
2013年,党中央坚持党要管党、从严治党,以更加坚毅的决心和勇气,全面加强党的自身建设,把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度,摆在更加重要的位置。
在党中央的坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高,各级党组织的主体责任和纪委的监督责任不断强化,全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展,党风政风建设带动民风社风好转有了实质性进展,党风廉政建设和反腐败斗争取得了让人民群众信服的新成效,开创了令人振奋的新局面。
回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,深刻感受全面发力建设廉洁政治的时代脉搏,认真感悟推动中国反腐向纵深发展的工作思路,对于继往开来做好党风廉政建设和反腐败工作,具有重要的意义和价值。
为此,我们特别组织了这组专题报道,既是为了归纳党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,汲取崭新的历史经验,凝聚奋进的力量;更是为了让历史照亮未来,更加清醒地认识中国反腐的形势和趋势,更加准确地把握党风廉政建设和反腐败斗争的创新发展方向,更加自信地开始新的胜利远航!
2013年1月22日,习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上发表重要讲话。
新高度指引新方向
“坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。”
“我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。”
……
2013年1月22日,习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上发表重要讲话,强调要更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。总书记铿锵有力、掷地有声的话语,展示了我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚强决心。
以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,将之提到一个新的高度,摆在更加重要的位置。据不完全统计,过去一年,总书记讲话涉及党风廉政建设和反腐败斗争的有60多次,以“严峻复杂”、“常抓不懈”、“警钟长鸣”、“坚定不移”等关键词,对加强党风廉政建设和反腐败斗争予以着重强调。
将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,源于党中央对党的建设重大意义的深刻认识:办好中国的事情,关键在党。只有坚持党要管党、从严治党,把我们党建设得更加坚强有力、坚如磐石,才能团结和带领全国各族人民,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,基于党中央对世情国情党情和反腐败形势的科学分析和准确把握:我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标, “四个考验”、“四个危险”更加尖锐摆在面前。反腐败形势依然严峻复杂,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。
将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,出于改革发展进入深水区的现实考量:改革的远征,离不开披荆斩棘的尖兵。在全面深化改革的历史时期,必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥其为改革发展清淤、排阻、助力、护航的作用。
正是站在党和国家事业发展全局的高度,遵循理论和实践的科学逻辑,习近平总书记强调:“党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务,是我们党必须始终高度关注、并紧紧抓住不放的重大工作。”
纵览一年来中央关于反腐倡廉的决策和部署,准确把握反腐倡廉新形势新要求,把严明纪律作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调,把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强,以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设,体现了党中央对党的执政规律和反腐倡廉规律的新认识,在继承发展中进一步丰富完善了反腐倡廉科学理论体系,为新时期开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
与党中央保持高度一致,十八届中央纪委深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述,对2013年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。
“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”,“要严格执纪,抓好八项规定落实,不停顿地与‘四风’作斗争”,“要打好持久战,更要打好歼灭战”……围绕坚决反对腐败、建设廉洁政治的目标,针对有关反腐倡廉一些亟须解决的重大理论和实践问题,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出了一系列新思想、新观点、新要求,对当前开展党风廉政建设和反腐败工作进行精心谋划和指导。
王岐山讲话依然带有鲜明的个性,没有官话套话,每句话都实实在在。更加引人关注、令人深思的,则是其个性化语言中蕴含的新意、丰厚的内涵。如“深入推进反腐败斗争要抓早抓小”,阐述了“防微杜渐、防止小错酿大祸”的深刻道理;“以治标为主,为治本赢得时间”,辩证阐明了治标与治本“急”与“缓”的关系,明确了当前党风廉政建设和反腐败斗争的主攻方向;“拉长耳朵,瞪大眼睛”,突出强调纪检监察机关执纪监督职能,突出强调有腐必反、有贪必肃的坚决态度……这些论述,体现出十八届中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作的新思路。
方向决定出路,决心决定成效。在党中央坚强领导下,在科学理论和科学思路指导下,2013年的党风廉政建设和反腐败斗争持续向纵深发展。
2013年3月26日,国务院召开第一次廉政工作会议,中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。
新思路开创新局面
战略既定,关键在于落实。2013年的党风廉政建设和反腐败工作,发端于严格执纪、严肃问责,起兴于求真务实、真抓实干,发展于勇于改革、锐意创新,让人感受深切、印象深刻。
从严执纪,惩贪治腐力度前所未有。坚持打“老虎”,蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马;着力拍“苍蝇”,严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件。通过一个又一个漂亮的“歼灭战”,有力地震慑了腐败行为,遏制了腐败蔓延的势头,极大地振奋了党心民心,为“治本”创造了条件、赢得了时间。
求真务实,清除作风之弊取得积极进展。在落实中央八项规定精神、反对“四风”的作风建设实践中,各级纪检监察机关以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓住重要节点,强化执纪监督。一年之内,中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题;前11个月,全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起,处理25855人,其中给予党纪政纪处分6247人,不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。用务实的行动和严明的纪律,驱散形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风的阴霾,让中国更加风清气朗。
严格监督,对权力的监督制约迈出坚实步伐。一年来,中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视,强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督,突出发现问题,强化震慑作用。据悉,贵州省委常委、遵义市委书记廖少华、湖北省副省长郭有明等被立案调查,就是中央巡视组巡视期间发现的问题线索。努力做到权力行使到哪里,哪里可能有腐败,巡视工作就要跟进到哪里,不让有问题的人心存侥幸,不让腐败分子有立足之地。
改革创新,攥紧拳头持续发力。以着眼全局的战略视角和聚焦主业的清晰思路,转职能、转方式、转作风,创新加强纪检监察自身建设。改进作风从自身做起,在全国纪检监察系统部署会员卡清退活动;清理议事协调机构,调整机关内设机构,改进巡视工作,进一步理清职能定位,集中精力履行监督职责。这些被社会称之为“铸剑”、“磨剑”的创新举措,使得纪检监察机关的监督职能更加明确,力量更加集中,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,进一步夯实了基础,提供了重要保证。
完善制度,以法治思维和法治方式反腐败日益凸显。5月,《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布;7月中旬开始,中央纪委委托15个省(区、市)纪委和派驻纪检组开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估工作;11月,《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施;12月,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》……一系列党内法规的颁布实施、修订完善,使制度的笼子越织越密,反腐败进一步走向规范化、制度化。