漫画：禁。 新华社发 商海春 作

十年“控烟之难”：一根烟背后的权力腐败

２００３年，中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，按约定中国应于２０１１年实现所有室内公共场所等１００％禁烟，期间卫生部和部分城市也出台相关法规，但执行情况并不理想。

调查显示，我国３类有二手烟影响的人群中，男性公务员吸烟率最高，达到６１．０％，其次是男性教师吸烟率５０．２％、男性医生吸烟率４７．３％。

“开会供烟，吃饭发烟，接待时每个房间预备两包烟。”许桂华介绍，山西河曲县原政协主席开会时曾花６万多元公款购买１５０条中华烟，参会者每人每天发一包。湖北公安县２００９年、２０１３年两次以“红头文件”形式强制摊派卖烟，全县折合人均６０包烟。

多位专家认为，中央禁烟新规将给我国的控烟禁烟事业带来一个全新局面，其中要求“领导干部带头”这一点抓住了问题的关键。

“很多领导干部长期吸烟，不仅对自己有害，而且不利于单位创建无烟环境，没有起到好的示范作用。”中国控制吸烟协会会长黄洁夫认为，此次中央新规发布，不仅可以促进公职人员公共场所禁烟，更可以促使领导干部起到带头垂范作用，推动良好社会风气形成。

“十年控烟难的背后，是一些地方政府公款买烟、三公经费乱支出的腐败推手。”许桂华认为，本次中央新规的另一大亮点是赋予群众和媒体监督权，“政策抓住关键点，群众监督作保障，中国控烟禁烟前景才有希望！”

许桂华介绍，签署国际控烟公约１０年，全球烟草产品销量下降１０％，我国却上升了４１．８％，增速全球最高。一些地方政府本应是控烟禁烟的推行者，却变成了烟草购买者甚至推销者，起到了相当负面的作用。