巡视工作注重抓早抓小

张军在访谈中介绍,近年来,各省(区、市)纪检监察机关持续高度重视查办违纪违法案件工作,不断加大办案工作力度,保持了惩治腐败的高压态势,取得了明显的成效。2012年,各省(区、市)纪检监察机关立案15.3万件,同比增长12.9%;处分15.8万人,增长13.1%。今年1至9月,各省(区、市)纪检监察机关立案11.7万件,同比增长10.1%;处分10.7万人,增长13.1%。

张军说,我们也了解到,有的基层单位惩治力度不够,对“苍蝇式”腐败查处不力,群众反映比较强烈。对此,要引起高度重视,认真研究解决,按照中央要求,既要打“老虎”,也要拍“苍蝇”,让腐败分子无处藏身。

张军指出,不论巡视还是办案,根本目的都不在于单纯惩处那些问题官员,而是要通过“惩”达到“治”,使我们党的肌体更加健康。巡视工作非常强调抓早抓小,对领导干部存在的苗头性问题要及时咬咬耳朵、扯扯袖子,甚至当头棒喝、敲响警钟,把问题解决在萌芽状态。

“这就是严管厚爱,既体现了对干部的关心爱护,也有利于从源头上防治腐败,变被动惩处为主动预防。因此,一方面,对那些已经严重违纪违法的腐败分子,要惩处已然,果断刹风整纪;另一方面,对干部的一般性问题也要早打招呼,防患未然,及时抓早抓小,防止小错酿成大祸。这也正是对巡视成果善加运用的目的所在。”张军说。

巡视组为举报人保守秘密

针对网友关心的保护举报人问题,张军指出,依靠干部群众的支持和参与,是巡视工作的一项重要原则,“我们一贯重视保护反映真实情况特别是反映了重要、敏感问题的同志”。

具体工作中,巡视组进驻后,会通过当地主要媒体公布联系方式等信息,方便干部群众与巡视组取得联系。根据知情人的要求,巡视组可采取“一对一”的方式听取反映,谈话地点也可安排在巡视组驻地之外知情人和巡视组都认为方便的地方。为保障举报人的权益,巡视报告、向被巡视党组织反馈等材料中,都会为举报人保守秘密,确保其身份不被泄漏。如果举报人反映的问题属实,纪检监察机关将依纪依法调查处理。

张军同时指出,中央巡视组只受理自己职责范围内的举报,对于个人诉求、征地拆迁、涉法涉拆等其他方面问题,按规定不予受理。这样做有利于巡视组集中精力发现党风廉政建设方面的问题,充分发挥巡视监督作用。

确定被巡视对象有严格程序

很多人都很关心被巡视地区、单位的名单是如何确定的。对这个问题,张军表示,党的巡视工作条例体现了巡视全覆盖的要求,即对各省区市、中央国家机关、中管企事业单位等都要巡视,要通过全覆盖、不间断的巡视,不让有问题的人心存侥幸,不让腐败分子有立足之地。因此,只要属于中央巡视组监督范围的地区、单位,无论领域、行业、性质,都要接受监督,不留死角,确保巡视监督的公平公正。

张军说,具体到每轮巡视前选择地区、单位,要根据上次对其巡视的时间、巡视对象自身实际情况及巡视组力量组织等综合因素,由中央巡视工作领导小组商有关部门提出建议名单,报中央决定。

中央巡视组自身也要接受监督

中央巡视组权力这么大,谁来监督中央巡视组的工作呢?许多网友提出了这样的问题。

对此,张军指出,中央对巡视队伍自身建设非常重视,巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任。中央巡视组建立组长库,实行“三个不固定”,即巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。组长不是“铁帽子”,一次一授权。中央纪委、中央组织部还专门下发文件,对巡视干部遵守政治纪律、廉政纪律、保密纪律、回避制度,严格落实八项规定等作出明确规定。

张军表示,从首轮巡视情况看,中央巡视组勤勉尽责,严守纪律,改进作风,表现是好的,是值得信任的。“当然,信任不能代替监督,监督者更要接受监督。中央巡视组在履行职责过程中,要接受中央巡视工作领导小组的监督,也要接受被巡视地区和单位、新闻媒体、广大干部群众等监督。对巡视组成员存在的问题,特别是对属于巡视工作职责范围内的重要问题,疏于职守,有失职、渎职和违反规定行为的,要严肃追究责任。”张军说。

张军表示,下一步在做好中央巡视工作的同时,要加大对地方和中央单位巡视工作的指导力度,推动各地各单位巡视聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,找出客观存在的“老虎”和“苍蝇”。

“此外,按照中央要求,我们正抓紧修订巡视工作条例,体现与时俱进,把中央的新部署新要求上升到党内法规的高度,固定下来,以规范、促进巡视工作深入开展。”张军说。