江苏反映“营改增”推进经济结构调整

产业转型升级成效初显

江苏省“营改增”试点于2012年10月1日正式实施，试点9个月来，共减税95.54亿元，减税面达96.61%。“营改增”试点加快了服务业特别是现代服务业的发展，推进经济结构调整和产业转型升级成效初显。

一、产业转型升级明显加快

（一）促进产业分工细化。“营改增”从制度上解决了劳务和货物重复征税的问题，为二三产业实现专业化协同发展创造了有利的税制环境，加速生产性服务业从制造业剥离。试点以来，江苏省内龙腾特钢、徐工集团、天士力帝益药业、南京晨光、飞达碳素等大型制造企业已经或正在实施主辅业分离。

（二）传统产业快速转型。“营改增”既促进传统制造技术升级改造，又提振企业更新设备的信心。试点9个月来，全省试点行业一般纳税人占全省一般纳税人的比重为6.58%，但设备采购额占比却高达22.58%，投资增速明显加快。研发和技术、物流辅助、有形动产租赁等设备抵扣规模较大的行业，固定资产抵扣税额占全部试点纳税人的73%。

（三）现代服务业快速成长。以设计服务、商标著作权转让、会展等为主的文化创意服务企业税负下降明显，带动文化创意业快速增长。截至6月底，全省试点行业一般纳税人共减税30.15亿元，比原营业税税负下降1.11个百分点，文化创意纳税人比试点初期增长1倍多。今年6月，全省文化创意服务收入61.9亿元，比2012年10月增长76.01%。

二、企业发展活力明显增强

（一）新办企业意愿显著增强。到今年6月底，全省试点行业新办纳税人8.47万户，比试点初期增长43.43%，高于全省非试点行业纳税人增幅32.94个百分点。新设企业中现代服务业纳税人明显增多，研发和技术、文化创意、有形动产租赁、鉴证咨询、物流辅助服务业增幅分别达113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

（二）企业盈利能力显著增强。“营改增”的“连环减税效应”和“创新激励效应”激励企业发展高科技。以苏州电器科学院有限公司为例，这家从事电力设备检测服务的高新技术企业，过去每年用于检测设备投入都超过亿元。2012年10月至2013年2月，因购进固定资产增加进项抵扣税额达3346万元，月均增加设备投资近4000万元，比试点之前9个月平均增长42%。企业计划未来几年投资40亿元，建成世界一流品牌的检测机构。

（三）企业管理能力显著增强。“营改增”促使许多企业主动分设或外包生产性服务业，扩大业务辐射范围，降低整体运营成本。以龙腾特钢为例，过去企业年物流费用在2亿元左右，“营改增”后，企业成立专业运输公司，预计2013年营业收入达到1亿元，减税额达600万元，企业物流成本大幅降低。

三、国际营商环境明显优化

（一）扩大了服务出口。以主要向境外提供研发业务的艾利（昆山）有限公司为例，“营改增”后，企业每年可抵减税负100万元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研发服务入境。“营改增”以来，全省新办外资企业780户，比试点初增长16.71%，其中大部分是研发和技术服务、鉴证咨询服务等现代服务业。

（二）增强了国际服务业市场竞争能力。以太仓港集装箱海运有限公司为例，试点以来，企业共申报销售收入5632万元，全部为免税收入，已通过审核免抵退税额620万元，企业经营成本大幅降低，海外运输业竞争力显著提升。