笔者认为，此举除了有利于拉动内需，培育催生相应的服务产业外，也有利于政府创新社会管理方式，培育社会力量，构建公共服务的新格局。这是政府施政的一种新趋向。回观李克强总理新近的改革举措，其追求有多重指向：他做的往往是一举两得、一举多得的事情。循此思路，各级政府可为之事、可为之处所在多是。只要真正以民之所望为施政所向，不难找到破解经济社会发展难题的长策。

放开市场准入，补城市建设短板，释放有效需求

李克强总理要求加强城市基础设施建设，这抓住了目前城市建设的短板。近年来，城市人口快速增长、规模扩大，但吸纳承载能力没有得到相应的提升。一些地方只顾地上光鲜亮丽，不愿在地下“看不见的战线”上下本钱。稍有异象，就会出现水淹七军、垃圾围城、缺电、缺水、断气、断讯等现象，居民生活苦不堪言。李克强总理此次将重点放在地下管网和污水、生活垃圾的处理及再生利用上，放在建设大容量公交系统上，放在生态环境建设涵育上。既可拉动投资和消费，又能增强城市综合承载能力，提升城市为生产、生活服务的功能，提高新型城镇化质量，既有利经济发展，也有利于民生改善。

李克强提出，要按先规划、后建设，先地下后地上等原则，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，吸引民间资本参与经营项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节。