中组部新规出台后，干部培训中公款吃喝行不通了。人民图片
两个月前，在各级党校、行政学院和干部学院春季学期开学之前，中组部印发了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。这一规定施行的效果怎么样？4月10日以来，在各地区各部门自查的基础上，中组部专门成立9个督查组，分赴国家级干部教育培训机构和北京、山西等21个省区市以及新疆生产建设兵团开展重点抽查。抽查结果显示，各地在学风治理方面总体上已经取得明显改观。
1.劝学、管学“硬规矩”，树起严管促学“风向标”
并不是每一个规定的出台，都会在短时间内引起如此强烈的反响。《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（以下简称《规定》）的施行，让人们看到了一种高度的认同与契合。
“《规定》的出台，可以说受到了各方面的普遍欢迎。”中组部干部教育局负责人在督查中发现，无论是领导干部、一般干部还是普通群众，无论是管理者、教师还是学员，对《规定》都给予了高度评价和充分肯定，认为《规定》出台的时机很好，恰逢乘着当前中央狠抓作风的大势，既表明了中央的决心，也顺应了百姓的期盼，“是一场及时雨”。
不可否认，干部培训期间远离领导、同事、家人，一定程度上容易出现监督的真空地带。江西省委组织部有关负责人发出感慨，干部进党校本身就是为了静心学习、提高素质，如果在此期间都管不住不良行为，怎么能相信他平时能管得住？从这个意义上说，《规定》恰恰为干部提供了一条纪律高压线、健康保障线和廉政警戒线，是对干部最重要的保护和最真诚的关怀。
换一个角度看，不少党校管理者也坦言，以往干部教育培训实践中确实存在学员难管理、学风不端正的现象，但碍于学员的领导干部身份，党校在管理上往往也缺底气、少硬气，这次出台的《规定》就像一把“尚方宝剑”，让人心明眼亮底气足，“给党校加强学员管理壮了胆、鼓了劲”。
立“硬规矩”，树“风向标”。《规定》立的规矩的确够硬——
“学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请”，“学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游”，“学员在校期间及结（毕）业以后一律不准以同学名义搞‘小圈子’”……
很多学员反映，《规定》在内容制定上一针见血，没有空对空，只有实打实，堪称整治不良学风的良药，点到了学风建设的“穴眼”上。
督查中，不少学员表示，请假超过1/7就退学的规定拿捏得很到位，虽然有了总量控制，但是大家请假时都非常谨慎，把安心学习放到了第一位。
还有的学员形象地打比方说，“《规定》就像一台‘发动机’，推动我们自觉学习；像一条‘高压线’，警示我们什么不能碰；像一把‘大雨伞’，帮助我们抵御不良风气的侵袭。”
很多党校领导和教师也讲到，《规定》管手管腿管嘴管心，有准则、有禁则、有罚则，让培训机构进一步明确了学员管理“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，为从严治校、加强管理提供了依据。
河南省洛阳市委党校副校长任边疆等同志讲，《规定》是优良传统的恢复和回归，大家多打一场球，少喝一顿酒，一个月下来，脸色好了、腰身细了、精神焕发了。
2.动真格、出硬招，好政策关键在执行
《规定》一出，一片叫好。然而，会不会“光动嘴不动腿”、说说而已？这也是9个督查组关注的重点。
“从总体上看，各地学习贯彻《规定》是积极而深入的。”中组部干部教育局负责人表示，各地第一时间及时传达学习贯彻，不到一个月，《规定》主要精神已为广大干部教育培训工作者掌握，为广大学员熟知，成为每一位教职工和学员必须坚守的底线和不能触碰的红线。
为将《规定》的要求具体化，中央党校第一时间召开校委会研究贯彻落实意见，结合学员实际和《规定》要求，对《学员管理规定》进行了修订，作出10项规定。同样，国家行政学院也提出了贯彻落实《规定》的10条意见，新修订的13条国家行政学院《学员管理规定》，还对学员提出了简单好记的“四要”、“四不要”要求。许多地方结合教学、调研、日常管理等环节可能出现的违规违纪风险点，出台了实施细则和配套制度。重庆出台“十不准”，内蒙古制定“五严”规定，山西下发“十项要求”，湖南在各级党校推行“十制五化”管理……这些“细则”均各具特色、各有亮点，要求更细。
执行得到不到位，就看措施上是不是动真格、出硬招。
在山东，省委组织部对党校每期培训班都选派一名处级干部带领两名老师担任班主任，全程跟班，强化管理；省委组织部主要领导对重点班次学员进行逐一约谈；各培训机构每堂课前点名，每天晚上检查学员住宿情况，实行考勤情况日公示制度。
在甘肃，省委组织部会同培训机构对学员请销假制度进行了补充和完善，将“累计请假时间超过1/7的，按退学处理”作为一条硬性规定，并明确规定请假需由学员所在单位出具证明，经省委组织部同意后，才能准假。
在新疆，主管部门专门实行处级干部跟班管理制度，派出由组织部门和纪检部门共同抽调的干部到重点院校、重点班次中跟班督学。
在广西，自治区党委党校一个多月内组织了3次检查活动，一次临时抽查学员住宿情况，一次全校性检查学员带公车住校情况，一次突击暗访校园周边饭店会所请吃情况，均未发现违反规定行为。云南省委组织部主要领导不打招呼、不带陪同，多次到省委党校随机抽查学员管理工作。身兼市委党校校长的江西赣州市委副书记王少玄，一个月内就4次去党校检查，力度可见一斑。
在浙江，培训教室安装了手机信号屏蔽系统，从硬件上杜绝学员接听手机、收发短信。贵州省委党校、市委党校、县委党校都出台了“双百分”全程记实考核制度，以学风建设为重点，全程记录学员表现情况，在学员中公开明示，培训后计入干部个人档案。
各地区各部门依据《规定》集中梳理、修订、新建了一批包括学员考试考核、述学评学、教师管理、现场教学等配套制度，初步形成了学风建设的制度体系，覆盖教学管理各个环节，规范组织者、教师、学员各个主体，有章可循、依规办事成为学风建设的新亮点。
两个月来，各地严把入学关、管理关、监督关，通过开班动员、集中宣讲、短信提醒等方式开展入学教育，上好入学“第一课”；省一级党校积极推行“一卡通”管理，上课、自习、就餐和住宿等情况一目了然；市县党校有的成立专门的巡视组、有的选派监督员，督查情况随时在全校通报……对发现的违规违纪行为不打折、不变通、零容忍。新疆、新疆生产建设兵团严查擅自带车和违规饮酒的学员。湖北、江西对遵守《规定》不认真的学员及时约谈，对苗头问题早提醒、早纠正。正是这些措施，确保了《规定》逐渐落地生根。
