今年全国两会,随着新一届国家主席、国务院总理和全国人大常委会委员长等国家机构领导人员以及全国政协领导人员的全部产生,中国完成了10年来最大规模的高层人事交替。
全国两会结束后,新一轮省部级人事调整再次密集进行,涉及多个中央部委和地方党政领导。截至昨天下午,31个省市自治区的党委书记已悉数调整到位。山东、黑龙江、河南、湖南、安徽、广西、青海、宁夏等8个行政首长需要调整的省份,省长和自治区政府主席的继任人选也均以党委副书记身份布局到位。加上在人代会上确定的25个国务院组成部门负责人,共计87名省部级官员将各自独当一面,主政一方。
本报依据截至3月21日的有关人事信息,对上述87名省部级官员的身份信息、专业背景、从政经历等进行统计,以人事调整涉及的官员为主,以期得出本轮人事调整的部分规律。
年龄结构
“50后”超80%成主力军
纳入统计的87名省部级官员中,“50后”亦即54岁至63岁的官员共计73人,占总人数的83.9%,成为绝对的中坚力量。
“60后”共有8人,依年龄从小到大分别是:陆昊、孙政才、胡春华、苏树林、张庆伟、努尔·白克力、陈敏尔、郝鹏。他们占总人数的9.2%。如考虑到全部“60后”省部级官员都分布在地方,因此如以主政地方的“60后”省部级官员为统计对象,这一比例已经超过一成,达到12.5%。
除了“50后”和“60后”,87人中还有6名“40后”,分别是周生贤、蔡武、常万全、姜伟新、周小川和郭金龙。他们占总人数的6.9%。
87人中,最年轻的官员是从共青团中央书记处第一书记调任黑龙江省委副书记的陆昊,其年龄为46岁。因其从政经历“一路年轻”,备受关注。曾有统计显示,某直辖市一个正厅局级官员官升至此平均年龄大概在45岁左右,而陆昊41岁就已然是正部级,因此有评论将此称为“陆昊现象”。
对此,国家行政学院教授汪玉凯指出,“陆昊现象”仍是一种个别现象。一方面,某些特殊岗位必须要求干部年轻化,另一方面,他认为本次陆昊调任地方锻炼,是中央对这类人才有意培养,形成未来的战略后备队,储备高端人才。
如果单纯对比2012年7月地方党委换届后的31个省市自治区党委书记名单,“40后”党委书记由6人减少到1人,即北京市委书记郭金龙,“50后”则从22人增至28人,另有两名“60后”,同样生于1963年的广东省委书记胡春华和重庆市委书记孙政才占据“最年轻”席位。
据人民网统计,31名党委书记平均年龄为59.2岁,较2012年名单平均年龄58.1岁有所增长。汪玉凯分析认为,在省委书记的年龄统计中,整体平均大了1岁并没有影响干部年轻化的大趋势,“1岁之差并不能说明问题”。
据本报记者统计,“50后”的中坚力量中,更多集中在59岁和60岁的官员中,一共29人,他们占到“50后”官员的近40%。
汪玉凯指出,从年龄结构看,“50后”成“主力军”是历史必然,“他们经验丰富,正处在精力最旺盛的人生巅峰,担当大任是非常自然的”。而对于“两头小”的结构,汪玉凯指出,一方面,“40后”只有6人,正体现了十八大之后新老交替的成功。而“60后”在地方主要领导中超过一成,说明高层重要岗位已经开始年轻化,后备梯队已经跟进。
汪玉凯指出,这些新生力量为未来的战略接班、战略后备提供了可供选择的梯队,“这个梯队将来肯定会出更多的领导人”。