住建部相关负责人就南方集中供暖问题表示，夏热冬冷地区，有必要设置取暖设备，应因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。

该负责人表示，我国供暖地区划分，主要以累年最冷月和最热月平均温度作为主要指标，累年日平均温度5℃和25℃的天数作为辅助指标，划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五个地区。

目前备受关注的主要是“夏热冬冷”地区，气候特点是夏季酷热，冬季湿冷，空气湿度较大，当室外温度5℃以下时，如没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。

该负责人表示，我国供暖主要方式为集中供暖和分散供暖方式。集中供暖能源利用理论效率高，适于长寒冷期全空间连续供热，但也存在工程建设规模大、周期长、一次投资高、供热量调节难度大、空气污染严重、无法调动节能等问题。分散供暖有建设规模小、周期短，运行、管理灵活方便，便于计量等特点。但如采用燃煤则热源效率低、污染物控制难度大，受地域、资源、环境、建筑类型以及生活习惯的影响，适用范围受到限制，但如采用电热、可再生能源则完全不一样。

夏热冬冷地区涉及14个省（直辖市）的部分地区，居住建筑面积约34亿平方米、人口约1亿人，冬季潮湿阴冷，室外温度低于5℃时，人们的不舒适感要比同样室外温度的严寒、寒冷地区大，因此，这些地区有必要设置供暖设施进行冬季供暖。如采取北方传统集中供暖方式，能耗每年将增加约2600万吨标准煤，约相当于目前北方采暖地区集中供暖总能耗的17%；同时，二氧化碳排放量将增加约7300万吨，二氧化硫排放量增加约5.2万吨，烟尘排放量增加约1.2万吨；将会增加这一地区能耗总量，加剧环境污染。

根据夏热冬冷地区特点，提倡因地制宜地采用分散、局部的供暖方式；同时，提高建筑的冬季保温性能。鼓励利用可再生能源供暖。不提倡建设大规模集中供暖热源和市政热力管网设施为建筑集中供暖。