按照中央规定，“三上三下”是代表产生的必经程序。

在江苏，第一轮基层党组织推荐提名代表人选37389名，第二轮县市区委和有关单位党委遴选推荐1535名，第三轮市委和省直有关单位党委向省委推荐90名初步人选，每轮酝酿推荐都返回征求下一级党组织和党员意见。

浙江经过推荐提名、组织考察，提出了代表候选人初步人选征求意见名单90名，并交由市县党委全委会和省直单位党组织书记会议，对征求意见名单进行投票圈选。在此基础上，省委研究确定了初步人选57名。

推荐过程充分发扬党内民主，提名结果真正体现党员意愿。中国南车集团公司投资管理公司党支部书记么治森深有感触地说：“这次推荐提名的过程，充分体现了我们党对民主集中制的坚持和党内民主的发扬，使广大党员和基层党务工作者对党的事业充满信心，对十八大充满期待。”

——加大人选公示力度。对初步人选名单进行公示，是确保党员知情的重要途径。在十七大时首次规定以党内文件形式公示初步人选名单的基础上，十八大代表选举工作明确要求，进一步充实公示内容，改进公示形式。

2012年2月20日，一则由湖北省委组织部发布的公示公告出现在当天的湖北日报上，72名十八大代表候选人初步人选名单及基本信息面向社会公布，接受党员群众监督

湖北省是首家通过党报、电视等媒体对代表人选进行公示的选举单位。据统计，共有11个省（区、市）陆续通过这种方式面向社会公示初步人选名单。其他选举单位普遍通过党内文件、党建工作网络对初步人选名单进行了公示。根据公示情况，有的选举单位对个别代表人选作了调整。

工作改进一小步，党内民主一大步。多种渠道、多种方式对代表人选进行公示，彰显了中国共产党的开明与开放，确保了代表人选不仅得到组织认可，而且赢得党员拥护、群众满意。

以德为先、重在党性、好中选优。把思想政治素质放在首位，首次实行差额考察，省（区、市）97％以上的基层一线代表人选获得过全国或省部级表彰

坚持好中选优的遴选标准

2012年2月17日，一场别开生面的遴选见面会在广州举行。

“至今我仍清楚记得，那天我着重就如何发挥党代表在党和群众之间的桥梁纽带作用谈了自己的看法。”十八大代表、广东佛山市里水镇北沙村党总支书记沈小琴说。

那天，来自全省各地的60名十八大代表人选参加了见面会，沈小琴是其中的一个。遴选见面会后，33人被确定为十八大代表候选人初步人选考察对象。

党的十八大代表是实行党代表任期制以后第一次选举产生的全国党代表大会代表，肩负责任更重了，素质要求也更高了。选出高素质的十八大代表，是确保党代表履行好职责、发挥好作用的重要前提。各选举单位严把代表质量关，努力把政治立场坚定、品德作风优良、工作业绩突出、党员群众公认的党员选为十八大代表。

——坚持以德为先。各选举单位注意引导基层党组织和党员把立场坚定、廉洁自律等作为推荐人选的重要前提。组织考察中，细化德的具体标准并进行专项测评，着重了解代表人选的政治品质和道德品行。

天津市坚持不简单以政绩创造多少、经济贡献大小衡量代表人选的思想政治素质高低；云南按照政治先进“德为先”、群众公认“德服众”、民意测评“德满意”的要求，对代表人选进行考察了解；西藏、新疆等民族自治区强调把代表人选在反对分裂、维护祖国统一和民族团结等原则问题上的表现作为考察的重要内容。

为考准考实代表人选的德，各选举单位注重广泛听取各级党代会代表和党员群众的意见。

安徽把党员群众公认度作为德的考察重点，深入到考察对象所在单位、居住社区，充分听取党员群众对代表人选道德品行、廉洁自律、生活作风等方面的反映；

北京分类确定考察对象谈话重点，全面审核历史档案，在近3000名党员群众中对考察对象进行了民主测评，深入了解代表人选德的表现

“我被确定为考察对象以后，上级考察组来到社区，组织50名党员和群众代表参与考察，与35名党员群众进行了面对面谈话。整个考察过程，我本人全程回避。”十八大代表、西安市咸东社区党支部书记兀宏政说。

——实行差额考察。十八大代表候选人初步人选的确定，第一次采取了差额考察办法。据统计，31个省（区、市）共提出代表候选人初步人选考察对象2018名，经过全面考察，从中确定初步人选1780名，差额考察比例达到13．4％。

山东、海南抽调党性强、作风正、业务熟的干部组成考察组，深入工厂、农村、机关、学校，在差额考察、比较遴选的基础上，提出初步人选名单；广西从59名考察对象中差额提出45名代表候选人初步人选；宁夏从43名考察对象中，差额提出38名代表候选人初步人选。

为拓展遴选范围，实现好中选优，江西等省还采取了从初步人选中差额确定代表候选人预备人选的办法，受到了党员群众的好评。据统计，省（区、市）十八大代表选举的差额比例达15．7％。

——注重推荐优秀。2011年11月，十八大代表选举工作启动之初，湖南即对全省生产和工作第一线先进模范党员调查摸底，从推荐上报的先进模范党员中选择51名作为重点宣传对象，在湖南日报、红网等省内主要媒体开设专栏并进行集中宣传。

与湖南的做法相同的是，各选举单位普遍采取摸底汇总先进模范党员名单、大力宣传先进模范党员事迹、条块结合推荐提名代表人选等办法，让广大党员提名有依据、推荐有标准、比选有对象。河北组织省直有关部门推荐各领域英模人物，提供给基层党组织和党员遴选。在注重推优的鲜明导向下，一大批近年来特别是学习实践科学发展观活动和创先争优活动中涌现出的各行各业先进模范党员被推荐为代表人选。

才哇是玉树县结古镇扎西大同村第三村民小组组长。2010年玉树地震中，他忍着失去3位亲人的巨大悲痛，徒手从废墟中救出了3位乡亲。那一年，才哇被评为感动中国十大人物，人们称他为“康巴铁汉”。“这次我们党支部把才哇同志推荐出来了，他最能代表我们基层农牧民党员的心声。”玉树地震灾区党员智扎才仁说。

据统计，各省（区、市）生产和工作第一线党员代表中，获得全国和省部级表彰的达到97．8％，比十七大时提高了2．1个百分点。

十八大代表行业分布广泛，结构合理、比例恰当、整体优秀。基层一线党员代表数量增加，工人党员代表比例较大幅度提高，改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体……

引领时代航向的先锋旗帜

31岁的金涛是一汽—大众汽车有限公司的机电技工。这个“80后”小伙子只有自考本科学历，但他发明的“激光钎焊质量最优工艺”却获得了“IFIA最佳创新发明金奖”。金涛在实践中解决了大量生产难题，成为一汽高技能人才的新领军人，先后获得全国五一劳动奖章等多项荣誉。得知自己当选十八大代表后，金涛说：“这意味着，我需要学习更多，提升更多。”

当选的2270名十八大代表，行业分布广泛，结构合理、比例恰当、整体优秀。在经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域，从农村、工厂、学校、机关、科研院所到解放军、武警部队，都有十八大代表活跃的身影。