发扬党内民主的成功实践

2012年1月,冬日暖阳普照。江苏徐州市泉山区卧牛村,十八大代表人选推荐现场。70岁的党员冯尚喜不顾年老体弱,由家人推着轮椅早早赶来。他说:“推荐十八大代表人选是大事情,今天我一定要来投上自己神圣的一票,把最优秀人选推荐给组织。”

推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选名单、选举代表……

中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党。十八大代表选举工作认真落实制度化、规范化、程序化要求,把发扬党内民主贯穿代表选举工作全过程,确保各项工作按程序规范运行,确保党员自主充分地表达自己意愿,激发了广大党员参与党内政治生活的热情。

——广泛发动党员参与。北京大学对外汉语学院老师刘晓南正在国外学习,在收到党支部发来的推荐提名材料邮件后,她给党支部书记回信说:“感谢支部对我们的关心和重视,虽然身在国外,但作为一名党员,仍感到始终和组织在一起。”

内蒙古、黑龙江、甘肃等普遍采取印发宣传提纲、召开大会、张贴标语、制作卡片等方式进行动员,上海还向8万名基层党支部书记发送了提醒短信;山西、福建、河南等对流动党员、离退休党员和年老体弱党员,普遍采取党员和亲属找、电话或邮件联系、上门通报等方式,组织他们参与推荐提名,广泛征求意见;人民银行一些基层单位组织青年党员志愿服务队,开展党的十八大代表选举的宣传活动。吉林省柳河县柳河镇河北村党支部副书记王佳利,想方设法联系上本村在国外务工的12名党员,打电话一一征求他们对推荐代表人选的意见。

据统计,各选举单位基层党组织的参与基本实现全覆盖,党员参与率达到98%。

——规范代表产生程序。中央组织部明确了选举工作的7个阶段、31个主要步骤,既一目了然,又切实可行。各选举单位结合实际对工作流程分解细化,以严格规范的程序确保党员对代表选举的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。

辽宁制定实施意见,对代表人选提名程序、考察办法等作出具体规定;中央直属机关工委、中央国家机关工委指导中央和国家机关各部门单位党组织,严格按照规定程序逐级产生代表人选;中国保监会先后派出两批督导组,对所属部分基层党组织推荐提名工作加强督导和规范……

——完善推荐提名方式。推荐提名是选举产生代表的基础环节。各选举单位推荐提名代表人选主要有两种方式:一种是按中央分配的代表名额适当扩大比例后分配到各推荐单位,基层党组织和党员按分配名额进行推荐提名;另一种是按中央分配的代表名额,由基层党组织和党员进行全额推荐提名。

按照中央分配的代表名额数,四川组织全省党员对基层一线党员代表人选跨行业、跨地域进行全额推荐提名。四川省巴中市中兴纺织公司党员王永模说:“全额推荐让我们可以推荐全省各行各业的优秀党员,大家参与推荐的劲头非常足。”

全额推荐提名方式进一步拓宽了党员选择视野,有利于好中选优。像四川这样,还有10个省(区、市)采取了全额推荐提名方式。

按照中央规定,“三上三下”是代表产生的必经程序。

在江苏,第一轮基层党组织推荐提名代表人选37389名,第二轮县市区委和有关单位党委遴选推荐1535名,第三轮市委和省直有关单位党委向省委推荐90名初步人选,每轮酝酿推荐都返回征求下一级党组织和党员意见。

浙江经过推荐提名、组织考察,提出了代表候选人初步人选征求意见名单90名,并交由市县党委全委会和省直单位党组织书记会议,对征求意见名单进行投票圈选。在此基础上,省委研究确定了初步人选57名。

推荐过程充分发扬党内民主,提名结果真正体现党员意愿。中国南车集团公司投资管理公司党支部书记么治森深有感触地说:“这次推荐提名的过程,充分体现了我们党对民主集中制的坚持和党内民主的发扬,使广大党员和基层党务工作者对党的事业充满信心,对十八大充满期待。”

——加大人选公示力度。对初步人选名单进行公示,是确保党员知情的重要途径。在十七大时首次规定以党内文件形式公示初步人选名单的基础上,十八大代表选举工作明确要求,进一步充实公示内容,改进公示形式。

2012年2月20日,一则由湖北省委组织部发布的公示公告出现在当天的湖北日报上,72名十八大代表候选人初步人选名单及基本信息面向社会公布,接受党员群众监督……

湖北省是首家通过党报、电视等媒体对代表人选进行公示的选举单位。据统计,共有11个省(区、市)陆续通过这种方式面向社会公示初步人选名单。其他选举单位普遍通过党内文件、党建工作网络对初步人选名单进行了公示。根据公示情况,有的选举单位对个别代表人选作了调整。

工作改进一小步,党内民主一大步。多种渠道、多种方式对代表人选进行公示,彰显了中国共产党的开明与开放,确保了代表人选不仅得到组织认可,而且赢得党员拥护、群众满意。

以德为先、重在党性、好中选优。把思想政治素质放在首位,首次实行差额考察,省(区、市)97%以上的基层一线代表人选获得过全国或省部级表彰……