目前，中国面临的国际战略环境和周边安全环境趋于严峻，但也有亮点；有必须加紧防堵的一面，也有可以积极进取有所作为的一面。中国的战略机遇期并未终结，只是内涵发生变化而已。

从国际总体环境看,最突出的大事件有二:一是欧债美债危机,二是西亚北非变局。前者意味着，未来3至5年，脱困疗伤、重振经济、战略收缩、体制变革将是美欧各国战略的重中之重和无奈选择，相较而言，中国虽也面临经济转型的重大挑战，但总体经济形势仍具有比较优势；后者意味着，在未来相当长的时段，西亚北非仍将成为大国关注和博弈的重点区域，将首先给长期在此博弈的美、欧、俄的战略走向产生冲击性影响，也因此将为中国创造性介入提供历史机遇。

上述事态自然具有传导效应，给中国的发展带来不可避免的负面冲击，但必须明确的一个基本事实是：“震中”在别国而非中国，对中国的影响是明天而非今天。过多地自乱阵脚或过早地将潜在风险提前，不是正确的态度。历史证明，中国的战略机遇往往是善抓国际变局的结果，只要稳住阵脚、认清形势、运筹得当，中国依然能从当前的大变局中创造出新的机遇。

再看周边环境。不少人对当前周边形势的悲观判断，主要基于两个认识，一是美国战略重心东移是冲着全面围堵中国而来，二是相关国家已同美结成临时联盟，准备在海洋争端上同中国对抗到底。这种认识并非不对，但稍嫌简单。

先看美国战略重返亚太。中国因素自是其重大诱因，但绝非唯一目标。作为一次涉及政治、经济、军事、外交的全局性重大战略调整，挤进东亚一体化进程、服务国内经济振兴、重塑后反恐时代军事部署、防止盟国体系崩盘等，也都是重要原因。一个显见的事实是，自上世纪90年代起，日、韩、澳、菲、泰等5个盟国均出现不同程度的“脱美入亚”、“疏美近中”态势。因此，奥巴马战略重返的一项工程就是利用矛盾、恩威并至，重塑盟国体系。其将冲绳美军南移关岛、将驻韩美军联合作战指挥权延期2015年等，既有公然针对中国的一面，也有暗中控制盟国的用心，二者共同服务于美新亚太战略布局。

如若此类背景复杂的动作被简单理解成对华战略包围进而反应过度，自是美国所乐见，因为它以最低成本同时实现吓阻中国、稳定盟国的目标，可谓一箭双雕。相反，如对此洞若观火，充满自信，则美国战略收益必然大打折扣。因为过去50年的历史证明，美与盟国之间控制与反控制的根本矛盾无法调和，韩、日盟国谋求自主独立的战略欲望也不会泯灭，美战略顾此失彼的毛病迟早会被纠偏。而环顾周边，北边的中俄关系和东南的两岸关系均处于历史最好时期，西北部的“上合”组织外延扩大、内涵深化，东北部的中日韩经贸合作动力未减、潜力巨大，均意味着美国难以做成围堵中国的“天网”。

再看南海问题。南海局势紧张、紧迫，越、菲等国一再越线挑衅，美同各声索国互为支撑，使得中国海洋主权面临重大挑战。但放在更广阔的视野看，还有3个重要背景需要重视：第一，我陆地边界纠纷基本得到解决，具备集中关注南海问题的前提；第二，台海形势基本稳定，具备集中应对南海问题的基础；第三，我海上能力逐步提升，具备集中关注南海问题的条件。

换言之，中国第一次真正具备直面南海问题的国家能力和民族意志，这是中国实力、利益、战略发展的必然结果，也是中国崛起下一阶段的必然要求和重要使命，将伴随中国崛起下一阶段的全程。三沙市的成立、海洋执法能力的加强、全民海洋维权意识的普遍增强等等，标志这一进程已经启动。中国须牢牢将其放在崛起进程中加以看待，既要有决心，也要有耐力，把握自己的节奏，不随风起舞。

“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。我们相信，经历过大风大浪、迎接过无数变局的中国，完全能够在当前国际和周边乱局中创造出新的机遇和发展空间。

（作者袁鹏为中国现代国际关系研究院美国所所长）

来源：人民日报海外版  编辑：马原