严格程序步骤 践行党内民主

推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、选举代表……

党的全国代表大会代表候选人初步人选的推荐提名和代表选举，是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的一项重要实践活动。在十八大代表选举产生的整个过程中，充分发扬党内民主体现在各个环节。

各选举单位采取“三上三下”的方法，根据多数党组织和多数党员的意见，确定代表候选人初步人选：

——党支部根据多数党员的意见提出推荐人选上报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县（市）委；

——县（市）委全委会根据多数基层党委的意见对人选进行遴选，再征求基层党委意见后，上报市（地）委；

——市（地）委全委会根据多数县（市）委的意见进一步遴选，并征求县（市）委意见后，上报选举单位党委（工委、党组）。不少选举单位确定代表候选人初步人选后，还根据实际情况，再将人选返回基层进一步听取意见。

各选举单位普遍要求，未经基层党员提名的人选不得向上一级党组织推荐；未经基层党委推荐的人选不得向县（市、区）委推荐；未经各县（市、区）委确定的推荐人选不得向市委推荐。与此同时，各选举单位眼睛“向下”征求意见，反复酝酿推荐遴选。一系列步骤环环相扣、步步推进，确保了推荐提名工作扎实健康顺利进行，得到了基层党组织、广大党员和人民群众的支持、赞同和积极参与。

而在这些“规定动作”之外，各地各单位亦创新性地开展推荐提名工作，赢得了各方好评。2月17日，农历新年刚过不久，一场别开生面的见面会在广州举行。广东为了“让一线代表更好地为党员群众‘发声’”，根据得票情况和结构需要，从430名生产和工作一线的推荐人选中选出60名举行见面会，面对面地了解人选履行代表职责、发挥代表作用的能力。最终，遴选出33名人选作为代表候选人初步人选考察对象。

公开是民主的要义。十七大时首次实行公示代表候选人初步人选名单，此次十八大代表选举，中央要求进一步改进公示的形式，提高公示的实效性。北京、湖北、贵州、海南、广东、山西……不少省份通过媒体面向社会公示代表候选人初步人选名单，接受党员群众的监督，这被认为是推进党务公开、扩大党内民主的重要举措。受访党建专家普遍认为，省区市采取媒体公示代表人选的办法，公示的范围和力度超过以往，可谓“代表选举一小步、党内民主一大步”。

翻阅各选举单位选出的代表名单，了解每一个名字背后的故事，人们能够清晰地感知十八大代表选举工作，是一次充分发扬党内民主的生动实践，也是一次立足岗位创先争优的生动实践。

当选的十八大代表和广大党员群众，正以十八大代表选举工作为契机，努力创造更加优异的业绩，迎接党的十八大胜利召开。而千千万万人的期许与努力，恰是党领导的伟大事业蓬勃兴旺的不竭动力。本报记者盛若蔚 李章军

来源：人民日报 编辑：张少虎