预防为主成个人信息保护立法新趋势

据工信部信息安全协调司副司长欧阳武介绍，目前在保护个人信息方面国际立法界有个新的趋势，即“以预防为主”。

他表示：“在互联网信息时代，个人信息安全的侵犯者和被害人是不对等的，首先是有时难以找到具体的侵权方，其次侵害后果已经形成，事后即使追究也无法消除影响。所以民法‘民不举官不究’的原则恐怕就不能适应信息时代的需求，而必须运用刑事法的原则，立足于事前防范，明确个人信息管理者的一整套法定责任。”

参与个人信息保护立法起草的专家周汉华表示，即使出台了个人信息保护法，要保证其能得到有效实施，还得注意三个问题：一是平衡原则，既要保障信息充分流通、推动信息社会进步，也要避免滥用个人信息；二是他律与自律的结合，监管职责不能全部都交由政府部门，应该设置有效机制，推动企业的自我管理；三是体现执法的威慑，真正将法律的规定严格在现实中遵照执行。

50多个国家和地区保护个人信息有法可依

目前，世界上已有50多个国家和地区制定了保护个人信息的相关法律。

美国2005年通过一批保护个人信息的法律，如《隐私权法》、《信息保护和安全法》、《防止身份盗用法》、《网上隐私保护法》、《消费者隐私保护法》、《反网络欺诈法》和《社会安全号码保护法》。 2011年4月，美国一些重量级的参议员又提出关于在线综合信息保护立法的议案。

欧盟则在1995年通过《欧盟个人数据保护指令》，协调各国国内法以确保个人信息在欧盟范围内自由流动。各欧盟国家也分别制定国内的相关法律，如德国于1976年颁布《联邦资料保护法》，法国于1978年通过《法国自由、档案、信息法》，1984年英国制订《数据保护法》。

在亚洲国家内，日本个人信息安全保护意识较强，2005年4月，《个人信息保护法》正式实施，此外，日本企业对于客户信息管理方面非常严格，从公司发出的邮件，公司管理人员和监管部门都严格审阅。

来源：科技日报 编辑：马原

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