“村民受益房”是拆是留？

尽管已经签收了《行政处罚事先告知书》，但吴康孟对于主体别墅以外的违建，深感委屈，“后面这幢房子以及包进来的花园，其实都是村里委托我出资建造，供村民集体使用的。”

吴康孟说，别墅后面的山头位置，原来是村里的公园，“2007年新农村建设时配套修的，山上还有17个坟头。”此外，现在的“义恒堂”，之前是一排平房。“也是村两委托我出资建，用于村民婚丧嫁娶时摆酒用。”吴康孟告诉记者，2012年他将这排平房推倒，出资800万元修建了现在的“义恒堂”，同时一并整修了公园，并用围墙将这些统统包进。

钦堂村出具的一份《会议纪要》证实了吴康孟的说法。纪要显示，2006年5月9日，钦堂村两委会议决定，“为便于村民民间各种活动，决定在村排留山脚下建造一座1200平方米左右活动楼。由于村集体经济薄弱，村两委决定由吴康孟私人出资建造，全体村民免费享用。并结合新农村建设，将潭基顶小荒坡给吴康孟使用，搞好绿化和公园，种植各种果树供全体村民游玩、采摘。”

记者在钦堂村走访时，村民们也证实了这一说法。79岁的吴华勤说，“村民要摆酒，都会到他（吴康孟）家里，不收钱的，酒菜自己准备。”钦堂乡“青青酒家”的老板娘告诉记者，她并非钦堂村人，“前年女儿结婚，酒席也是在吴书记家办的，都不收钱。”

据钦堂村统计的数据，2013年共有21场次村民酒席在吴康孟的“义恒堂”里操办。“今年五一前后已经预订了5场。我每年还要自己往里贴钱。”吴康孟说。

给村民免费使用，是否就不属于个人违建？对于这一说法，建德市国土局并不认可。3月19日，执法监察大队办公室专门就此事进行过讨论，会议认为，“上述两处均由当事人个人出资建设或翻修，且修建了围墙圈占，属于当事人主房的附属房屋及设施，所以按照农户建房进行查处。”

“这类情况按常规处理，基本有三项内容：退还非法占用土地并恢复原貌；拆除其上违法建筑；罚款。”蒋振宇说。但也有村民表示担忧，“如果直接拆了，村民办酒又没有地方了。”

4月1日，督查组将掌握的情况及村民的担忧一并反馈给建德市主要领导。当晚，建德市委书记戴建平连夜召集相关人员会商处置，责令吴康孟退还非法占用的6368平方米土地，限期自行拆除其上的建筑物及构筑物，恢复土地原貌，对其破坏2151平方米耕地，处以43020元罚款。

对于1718平方米的“义恒堂”及3间224平方米附属用房，“考虑到确是村民实际需要，涉及全体村民公共利益。”建德市国土局党委委员、执法监察大队大队长裴坚说，参考《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》，“首先没收，然后调配给乡里、村里，作为集体用途。”

记者7日了解到，吴康孟违建的阳光房、亭台水榭等都在拆除中。（记者 梁国瑞）