事发幼儿园缘何“裸奔”经营?

马跃介绍说，从创办至今一年多时间内，佳佳幼儿园都是在没有资质的情况下办学。但他同时表示，教育部门没有行政执法权力，只能发通知给他们，镇中心校多次督促办理审批手续，可能因为家长的需要，该幼儿园一直开办。

幼儿园兴办人黄永机的丈夫李胜禄则表示，幼儿园曾多次向戈寒中心校和丘北县教育局申请签订安全协议和办园协议，却没有被接收。

“为了签订这个办园协议，我们去了三次教育局，不同意办理却不告诉我们理由。”李胜禄介绍，在没有办园前，上面的态度是鼓励的，但等正式办理各项手续的时候却面临没有想到的困难，“第二次的时候，教育局要求我们先办安全协议，我们到了中心校，却告诉我们‘你们先去办着，我们就下去’，但是人来了字却不签。”

佳佳幼儿园的直接指导单位、戈寒中心校校长高存辉否认了李胜禄的说法，他表示佳佳幼儿园从来就没有提交过安全协议的申请。“以前他们的办学条件只有八到十平方米，显然不符合条件。”高存辉说，即便如此，以前佳佳幼儿园也只是口头上提了一下要申请，“去年八月搬到平龙后提都没有提过了。”