现状

1比33

失能老人“一员难求”

在老年人中，最需要养老护理员的是失能老人。失能，指丧失生活自理能力。依据国际通行标准，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项活动中，仅有一至两项无法完成的老人属于“轻度失能”，三到四项无法完成的为“中度失能”，五到六项无法完成的为“重度失能”。

《2009年民政事业统计报告》显示，当时全国老年收养机构近4万家，总床位数约为266.2万张左右，实际收养老年人210.9万，其中失能老人为24万至35万人，只占全部收养老年人人数的17%，“近一半的机构表示只接收自理老人或以接收自理老人为主，不收失能老人。”而在城市完全失能老人中，有照料需求的占77.1%；农村完全失能老人中，有照料需求的占61.8%。

据统计，至2011年底，北京市需要护理的老人约有60万人，失能老人为13万人。理想状态下，护理人员与失能老人的配比应为1比3。而在2011年底，北京的养老护理员有4000多名，持有上岗证书的占60%，平均1位护理员要照顾33名失能老人。

事实上，养老护理员几乎全部就职于养老机构，却很少有养老机构愿意接收失能老人。有媒体报道称，近半数养老机构拒收失能老人，他们只能留在家中由亲人看护。同时，养老护理员一直没有进入社区和家庭，导致绝大部分失能老人无法在家中得到专业的照护和设施支持。这无疑是一个痛苦的循环。

探因

护理员月收入

不足2000元

《养老护理员国家职业标准》如此定义养老护理员：“对老年人生活进行照料、护理的服务人员。”目前，我国养老护理员的职业等级有初级、中级、高级、技师四类。

在职业学校进行全日制学习是成为养老护理员的途径之一。今年，有4所在京院校投放了老年服务与管理专业的招生计划。更多的人通过晋级培训成为养老护理员：初级养老护理员需要学满至少180个标准学时，中级至少150个标准学时，高级、技师依次递减30个标准学时。同时，各个级别对从业时间也有相应的要求。

2010年的一项研究表明，养老护理员队伍一直难以留住年轻人，年轻人的流动性很高，能够坚持下来的，往往是老员工和外来农业户口员工，80%左右来自外省市。北京养老护理员队伍中，约四成年龄超过40岁，劳动强度普遍较大，每人每天至少工作8小时，约34%的养老护理员每天工作时间在12小时以上。而他们的工资水平普遍在1000元至2000元之间。

2012年，北京市民政局相关负责人曾表示，北京市养老护理员队伍建设的困难之处，主要是养老护理员职业的工作技能要求与其所得的收入不成正比，“养老护理员既要有养的技能，比如给老人梳头、穿衣等，还要有护的技能，比如量血压、包扎等一般护士具有的专业技能。”

而限于养老院控制成本等经营方面的原因，在2012年，北京市养老机构内养老护理员的基本月薪在1000元左右。