啥时能“全天候”免费？

在享受一年四个节假日的免费通行“大餐”时，不少网民发出了高速公路什么时候能“全天候”免费的疑问。

“高速路全部免费需要经过一个缓慢过程。”业内专家指出，高速公路虽然姓“公”，但我国的高速公路并不是用公家钱建的。我国高速公路建设资金近70%来自于银行贷款、外资、社会资本等。到2011年年底，全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，债务总余额为2.32万亿元，总体资产负债率为64%。

“国家何尝不想全部取消收费站？”交通部一位多年从事收费公路研究的负责人说，“如果不收费，就要由财政来出资归还投资人出的修路钱。”

除了归还欠债外，当前我国35%的国家高速公路网尚未建成，一些主要通道拥堵现象严重，急需扩容改造，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政显然难以满足，仍要靠“贷款修路，收费还贷”政策筹措资金。

收费收到何时止？

2012年全国交通运输工作会议提出，未来将出现“两个公路体系”：即以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。

目前高速公路上仍存在的大量收费站收费收到什么时候？根据五部委确定的政策，一是贷款还清必须撤站，停止收费；二是收费期满的要坚决撤销；三是禁止新增经营性普通公路。禁止将政府还贷公路改为经营性公路进行收费。

“要实现所有公路免费通行的理想，需要处理好一系列利益问题，如公路的还贷、已出售公路的路权保障，以及免收费后的公路养护、人员分流问题等。这些难题不解决，就无法免费通行。”周天勇指出。

他山之石

国外高速收费情况

美国：高速公路总里程居世界第一，但极少收费。美国的高速公路往往是跨州公路，在建设时由联邦政府和所在州政府按照9比1的比例出钱修建。由于是联邦财政和州财政出资，因此这些高速公路都被视为公共产品，理应免费。只有少数州收取一定费用来维护老旧公路。

日本：日本的高速公路采取类似中国的“贷款修路，收费还贷”政策修建，不少高速公路的还贷速度极慢，有的建成了40年还在还贷。但周末、节假日对高速公路收费实施封顶。

英国：2003年12月，英国第一条收费高速公路正式开通，英国高速公路从此才开始收费，但周末和夜间都打折。

印度：印度的高速公路全部为国家所有，总长度只有700多公里，全部为收费公路。小型车的收费为每公里0．65卢比(约合人民币7分钱)，客车和卡车的费率稍高，为2．2卢比(约合人民币0．25元)。

马来西亚：从2010年春节开始，马来西亚对境内多条高速公路实行假期打折。在农历新年当天，两条主要高速公路实行免费通行，其他的高速公路则实行从5%到20%不等的打折，一直持续到正月初五。

(综合新华社报道)

时评

让免费通行更顺畅

去年“十一”高速首次免费通行，许多路口小客车彻夜排队等待，收费口变“停车场”。如何避免这样的情景再次上演？从交管部门来说，意味着要进一步加强对不同重大节假日出行规律的研究，厘清重点地区、重点路段，细化出行服务。公路部门则应根据国庆期间出行规律和天气状况，早做部署，加强多部门联动，强化恶劣天气的预测预警，重点路段的交通疏导及应急处置。另外，在重点路段，还可考虑根据车流情况实时多开辟一些专用免费通行通道，多树立一些规范清晰的引导标志。

“文明出行靠大家”，顺畅出行靠的也是“你我他”。少一些随意变道、加塞、抢行等不文明行为，出行之路就会更多一些通畅。免费通行是件惠民的好事。把好事办好，让长假温暖和谐，需要每一个参与其中的人共同努力。

实习编辑 夏雪