二问 质量安全短板在哪

奶源质量、企业管理与国外相比还有差距

陈君石认为，与国外生产的同类产品相比，我国主要名牌企业的产品在配方设计、生产设备和工艺、产品包装等方面均不逊色。但同时也必须承认还有差距，特别是鲜奶质量和科学管理的投入和水平。

作为婴儿奶粉的生产原料，鲜奶质量至关重要。

“最近，我国几家主要的乳品企业，都已基本实现了由自己的奶牛场供应生鲜奶的做法，取消了从散户或收奶站收购生鲜奶。这是一大进步，很大程度上保障了生鲜奶的质量和安全性。” 陈君石说。

然而由于乳品企业之间的激烈竞争和急剧扩张，对于远离总部的规模较小的奶牛场的管理，如饲料、鲜奶的管理，就是一个可能的薄弱环节。

陈君石表示，一些依赖于收奶站供应生鲜奶的中小型乳品企业，则仍存在较大风险。尽管政府再三强调对收奶站的监管，但由于数量太多，力不能及。

“与国外知名乳品企业相比，我国乳品企业内部质量管理的投入和管理水平上有较大差距。”陈君石说。

这方面的原因较为复杂，一是由于认识不足，缺乏长远观点；二是怕增加成本，竞争不利。这个问题不是行政命令能够解决的，只有随着企业的发展和规模的扩大，学习先进经验，逐步提高认识，才能有所改变。

陈君石说，三聚氰胺事件后，国家质检总局对婴幼儿配方奶粉生产企业进行了严格的整顿，提高了颁发生产许可证的门槛。但是也要看到，在获准生产这类产品的120多家企业中，婴幼儿乳粉生产企业的规模和水平参差不齐。

“相比之下，美国的婴幼儿配方奶粉消费量比我国要大得多，但只有4个婴幼儿配方奶粉生产企业。”陈君石表示，鉴于这种情况，国务院要求中提出的“鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展”实为一项治本措施。

高伏表示，目前，工业和信息化部正抓紧研究制订兼并重组工作实施方案，企业兼并重组工作将以提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平为核心。