思路：灾区重建规划先行

据《经济参考报》记者了解，在灾情评估工作完成之后，重建规划工作即将提上议事日程，这一规划将决定灾区重建的方式。

“现阶段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要规划先行。这一规划将影响灾后重建的整体布局与方向。其中，选址、功能配套、产业布局等方面的设计尤其要慎重考虑，应最大程度保证有效降低自然灾害风险。”科技部抗震救灾专家组张强说。

地质学家、四川地矿局区域地质调查大队原总工程师范晓在接受《经济参考报》记者采访时也强调，此次灾后重建首先要对灾区的建筑情况和抗震表现进行全面评估，应该更严格地执行国家的建筑抗震设计规范标准，除了对学校、医院、供电、供水等重要设施按高标准设防外，还应更多地注意对普通居民建筑的指导和监督。

“灾后重建的资金投向应该更多地向民用建筑抗震设防方面倾斜，鼓励和提倡使用轻型和新型建筑材料和结构形式，同时保护传统民居的建筑样式。对民房的灾后重建除了给予资金补助外，还应给予低息或无息贷款的支持，以减轻民众灾后重建的负担。”范晓说。

除此之外，基础设施的重建也迫在眉睫。据了解，芦山地震以后，由于基础设施受损、交通通讯中断，灾区出现了食品、饮用水、帐篷、药品等物资短缺的情况。这也再一次提醒人们关注在灾害易发地区的当地，应建立应急卫星通讯设施以及保证必要的应急物资储备。

“这种应急设施和物资储备应落实到县城和乡镇，物资储备也可利用现有的社会仓储和商业网点，由国家给予一定补贴，增加一定的物资储备量，便于在紧急情况下调用。”范晓建议。

但他同时也提醒，灾后重建的资金本来就有限，应该用到真正该用的地方，而不是一味地多上大的基建项目，如果没有足够的市场需求支撑，这些项目只会成为巨额亏损的黑洞和沉重的财政负担。而且，在环境条件已严重恶化、地质灾害风险大大增加的情况下，一些基础建设项目可能会成为新一轮地质灾害发生的诱因。

范晓认为，此次灾后重建，应当禁止在自然保护区、生态环境和地质环境敏感区域新上开发项目，让遭受地震严重破坏的山区能够休养生息，恢复生态，还民众、社会一个良好的人居环境和生态家园。