歌华有线宽带“网速”频遭投诉

专家称总体发展规划缺失致“假宽带”横行

北京市多位歌华有线宽带用户日前向《经济参考报》反映，实际上网速度和歌华有线宣称的速度相差甚远，并且在晚间上网高峰期间频繁掉线。

记者调查发现，在中国消费者协会以及北京消费者协会的网站投诉页面，均能查找到消费者对歌华有线宽带“速度问题”的投诉记录。粗略统计，今年1到9月份，相关消费者维权网站上，涉及歌华有线宽带“速度问题”的投诉记录，已经超过60条；而同期新浪乐居、搜房网等房地产网站论坛中的相关投诉记录，则有近100条之多。

记者详细阅读这些投诉后发现，多数投诉消费者反映，歌华有线宽带的实际上网速度和歌华有线宣称的网速相差甚远，特别是下载速度长年达不到理论下载值，而且经常掉线，报修后，上网速度仍不见提高。

家住北京东三环的王先生告诉记者，自己办理了2M 的歌华有线宽带，其理论速度应该在250K B/S左右，但在实际使用时，白天的下载速度仅在90到100K B/S，而晚间上网高峰时，下载速度不足50K B/S，远远小于2M宽带的理论下载速度。

随后记者拨打歌华有线的报修电话，工作人员称，造成下载速度缓慢的原因，可能是因为晚间高峰时段，同一小区用户均在下载所致，另外可能是王先生使用了路由器。对此，王先生表示，在办理歌华有线宽带时，工作人员承诺是独享宽带，上网速度不会受到其他用户影响。歌华有线的工作人员还告诉介绍，从2011年底歌华有线已开始在北京地区为用户办理宽带免费升级服务，如果王先生错过了当初的升级，可以联系相关工作人员为王先生的宽带进行上网速度升级。

一位曾在歌华有线工作的网络工程师告诉记者，是不是独享宽带并不重要，也不能简单地用下载速度来测试实际网速，但歌华有线实际上并没有自己的骨干网络，其宽带业务是租用了中国电信和中国联通的相关设施，因此确实会对用户上网速度造成不小的影响。

该人士告诉记者，除了三大电信运营商外，市面上的宽带接入服务商，均没有自己的骨干网络，均向三大运营商租用服务器、宽带或其他相应的设备，因此这些服务商提供的宽带上网速度，都会在一定程度上受到影响。

对于近日社会各界关注的“假宽带”问题，接受采访的多位专家表示，造成“假宽带”横行的根本原因，是缺少总体性的宽带产业发展规划。中国工程院院士邬贺铨向《经济参考报》记者表示，本世纪初，欧美日韩等国的宽带市场也有类似的情况，但从2005年后，上述国家陆续公布了各自的宽带战略，随后不论是宽带覆盖率，还是上网速度都有了明显的提升。

对于这一看法，多数业内人士也表示赞同。有业内人士告诉记者，目前欧美日韩等国家宽带服务商提供的宽带服务多为20M，而我国目前只有少数城市的少数服务商提供10M和20M的宽带服务。根据部分第三方统计，目前我国城市地区平均宽带速度仅为4M左右，远远低于上述国家的水平。

中国互联网络信息中心主任毛伟则向记者表示，由于缺少总体性的宽带产业规划，我国的宽带产业之前一直没有明确的发展目标，因此运营商和宽带服务接入商在覆盖率和上网速度上，不会有太大的作为；除此之外，总体性产业规划的缺失，也没有给宽带产业明确准入门槛和条件，造成了垄断和巨大的寻租空间，进一步影响了普通消费者的利益。