如果不正视“双轨制”，不对现有的社保制度进行大刀阔斧的改革，不厘清之前的历史欠账，不破除养老权利不公，贸然的“一刀切”式的延迟退休年龄只能是治标不治本，甚至会引起更大的民意反弹。

中国社会科学院拉丁美洲研究所所长、世界社保研究中心主任郑秉文近日表示，中国养老保险的最低缴费年限仅为15年，还不到发达国家的一半；退休年龄平均比发达国家晚10多年，而寿命预期仅小2-4年；所有这些制度参数毫无疑问都将告诉人们，长期来看，这个制度的财务风险是巨大的，不可持续是必然的，调整参数是必须的，而提高退休年龄则是唯一可行的。(10月10日《经济参考报》)

应该说，如果不纠住“延迟退休是社保改革唯一可行途径”这个标题，郑秉文的许多判断和观点是中肯的，也是切中要害的。比如，他说，“互联网上出现的一面倒的反对理由均来自机关事业单位退休 ‘双轨制’”，“对社保制度碎片化和多轨制造成的社会不公及其社会不满情绪，将会代替任何的理性改革，即社保制度的公平性没有解决，其他任何改革都会被搁置起来”。可是，因此而得出“唯一可行途径”的观点就值得商榷了。

按照郑秉文的逻辑，已然知道“双轨制”是目前社会不公的根骨，却仍然要用延迟退休来维持这种不公的局面和趋势，其导致的结果很可能是进一步锐化了相关群体的利益，也促使了民众情绪的产生。

我们知道，一项覆盖全民的法律或政策，不仅应该取决于是否能够解决现有以及未来的问题，更应该取决于其是否符合社会公正、是否有利于国家的长治久安。既然，“‘双轨制’有可能成为所有反对养老金制度改革的第一个屏障”，就应该从制度细节和顶层设计着手改变“双轨制”，实现公务员和事业单位与企业的基本养老制度并轨。从这个角度讲，社保制度“巨大的财务风险”更应该成为一次除旧布新的契机。如果率由旧章，以延迟退休来解一时之困，使“双轨制”受益群体的利益不断固化，而且，越往后拖，改革的难度就越大，成本也越高，成功的可能性也越小。可见，在“双轨制”存在的前提下，延迟退休只能是短视的“头痛医头”，非久保之策。

另外，延迟退休也并不是社保改革的“唯一可行途径”。比如，针对官方表述不一的养老金缺口，一来可以用财政补贴。既然公务员不交养老金可以用税收来弥补，为何不能用取之于民用之于民的税收来弥补养老金缺口？二来可以用国企分红来弥补。国企产权属于公共产权，归全民所有。既然如此，那么用国企上缴的利润泽被涉及全民的养老金，也是天经地义的。尤其是在国企利润连年盆钵盈满的背景下，用国企分红注入社保，更有着特殊的民生意义。

可以说，如果不正视“双轨制”，不对现有的社保制度进行大刀阔斧的改革，不厘清之前的历史欠账，不破除养老权利不公，贸然的“一刀切”式的延迟退休年龄只能是治标不治本，甚至会引起更大的民意反弹。