节前拜会、送礼出行增多

在东直门附近上班的吴先生，平日乘坐113路来往于亚运村与单位之间。25日晚上18时左右，吴先生回家的耗时比平时多增加40分钟，主要是堵在地安门到安定门区间。他认为，主要原因除了下雨难行之外，节日送礼出行也影响了交通。他说，这些天亲眼看到很多轿车中放有大量月饼、鲜花、土特产等礼品。

北京交通发展研究中心主任郭继孚也向媒体表示，降雨导致路面湿滑、车速减慢、小剐蹭事故增多，这是造成暴堵日提前的最直接原因。另外，两节将至，拜访亲友、聚会、购物的增多，路面车流远大于平时。

除了亲朋好友之间的走动较以往频繁，有媒体评论还指出，过节前一些地方公职人员驱车进京拜访上级单位或合作单位，也在一定程度上添堵了北京道路交通。“连续看几年的情况，像中秋、国庆这种节假日前拥堵现象十分常见。可以观察到，这些时候，京外车牌也非常多。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉中国青年报记者。

京港澳高速公路杜家坎收费站一位收费人员说，“这两天外地进京车辆的确不少。”

庄德水说，“这其实涉及一个很常见的‘跑部钱进’问题。根据现有行政体制，一些部门掌握了很大的项目审批权、资金的拨付权和人事调动权，一些地方政府或部门为了跟上级部门、尤其是一些具有实权的部门搞好关系，希望能够在分配资源的过程中获得好处，往往在传统节日前进京沟通感情。不仅北京，其他很多省会城市也是如此下面市县要到省里来，省要到北京来，形成一个层层递进的关系。”

在庄德水看来，从现有的制度约束来说，可以对一些部委提出廉洁要求，但如果从送礼方来控制，就特别困难，除非不让外地车进京，这是不可能的。而这些外地来送礼的车，一般都由各地的驻京办引入、接待。

“一些地方送的礼品或许并不昂贵，只是土特产，但这些小恩小惠加起来也可能变成很大的数额，过节收到的礼品或礼金在法律定罪的时候，是作为受贿看待的。”庄德水说。

“服务管理水平需进一步提高”

其实，对于节日可能出现的拥堵现象，北京市公安局公安交通管理局在9月24日就发出提示，“25日将出现阵雨天气，请提前做好雨天出行准备。”此外，针对节前最后一周的交通特点，交管部门表示会“进一步强化交通管理措施，围绕高速公路、客运场站、商圈以及秩序乱点等提前开展清理整治”。

“最感动的是，这些天在道路上疏导交通的交警，我们着急上班、回家，是他们的付出保障了这座城市的秩序。”一位私家车车主告诉记者。

可为何政府预警工作和临时应对都到位的情况下，一场并不算大的秋雨就造成了北京最拥堵的一天呢？

“尽管9月25日的雨没有造成大量积水，但视线不好，行驶速度缓慢，造成了拥堵。”新月联合出租车公司一位出租车师傅告诉记者。

但问题并不完全归结于雨。北京交通大学交通运输学院副教授陈旭梅认为，城市规划方面存在问题，城市路线功能使用不恰当也会造成拥堵环路和支路之间不通达，不够便利。再加上现在小汽车的保有量太多，使得我们现有的城市交通网络极其不稳定，稍微一扰动就会瘫痪。尤其是节假日大家出行比较集中，达到一个不同于平常的数量，就会更堵。这与城市的综合交通规划、交通需求管理等各方面有关。

清华大学土木工程系交通研究所副研究员、中国城市交通规划学会理事杨新苗则认为，当前城市的机动车增长非常迅猛，可与之配套的城市交通管理水平、服务系统还跟不上机动车的增长水平。

那么，该如何应对节前交通拥堵问题呢？杨新苗表示，可以采用进一步严格限制小汽车的政策，还有，就是鼓励公共交通，提高公交服务水平，增加公共交通运营班次、车次等，包括加强公交信息服务的宣传等，提高公共交通的吸引力。但是，现在节假日取消了高速公路收费，人们会更多选择开车出行。虽然我们希望给全国人民过节送一份大礼，但是从交通经济学理论上讲，越是拥堵的时候，越应该提高价格，而不是降低。这份大礼需要有相应的经济、管理和其他配套的手段来支持和配合。现在第一次施行，明显没有经验。