基层视线：办好学校食堂有多难

随着国家营养改善计划的推进，基层学校食堂的瓶颈效应逐渐显现，引起国家高度重视。2011年，中央财政拨出食堂建设专项资金支持中西部农村义务教育薄弱校食堂建设；今年6月，教育部等15部门联合印发农村义务教育学生营养改善计划实施细则，以及《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》等配套文件，明确了地方政府对于食堂建设的责任，食堂建设的标准、管理办法等等。

其中着重要求，学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。

可以说，从3元钱膳食补助到食堂建设，国家营养改善计划逐步推进，已经形成一揽子解决方案。在国家营养改善计划的框架内，食堂建设将迎来一个飞跃期。但是令人担忧的是，对许多以往忽视食堂建设的基层学校来说，管理食堂将空前增加工作量。学校要成为合格的食堂管理者，目前尚面临许多难点。

食品安全责任压力大，连发7个文件仍觉不够

国家营养改善计划对于食品安全的强调，对于食堂建设管理责任的明确，使基层学校感觉到了空前的压力。各级教育部门和校长对半月谈记者坦言，安全第一、教学第二，已是所有实施营养改善计划学校的真实写照。陕西商洛市教育局督导室督学李毅说，营养改善计划的安全管理链条相当长：围绕吃得好、吃得安全、吃得有营养，食品从采购、加工到食用，每个环节都不能马虎。

他说，虽然商洛市教育局在营养改善计划实施中连发7个文件，但还是觉得很不够。他说，食品安全是有弹性的，不是刚性的量化的东西，难免百密一疏，尤其在食物容易腐败变质的夏天，问题会更多。

“学校食堂每天收费12元，早餐2元，中餐和晚餐各5元，标准是三菜一汤，菜谱一个星期换一次。”江西上饶县枫岭头中学副校长张红忠说，办学校食堂，最怕出现安全问题。

为了保证学生用餐安全，学校一般不做凉菜；学校对食堂实行自我经营，没有对外承包；学校成立了膳食委员会，每个学期聘请五六位老师担任膳食委员会成员，一个学期一换，他们的主要职责是验收采购来的大米和各种菜，检查饭菜质量，维持用餐纪律；食堂不管进什么东西都要查看合格证，每个菜品都要留样。