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"北上广"限车方案各不同 大城市治堵出路在何方?

2012-07-11 09:03:10 来源:新华网
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核心矛盾仍是供不应求

广州“限牌”措施,实际上是北京“无偿摇号”模式和上海的“有偿拍卖”模式的结合体,推出这种政策安排,无疑是想取两地政策的长处,规避两地政策中的不利方面。

实际上,随着城市拥堵问题愈演愈烈,车牌话题今年以来一直热度未减。

北京摇号限购政策实施一年半以来,中签率已经从最初的1:12猛跌到如今的1:47,对于许多迫切购车的市民而言,摇到号的难度甚至不亚于中彩票。虽然无偿的方式体现了公益性,但过低的中签率,以及“单轨制”的模式,客观上给一些迫切需要车牌的车主带来不便。

“一方面,北京车牌摇号中签的人,未必都真正去买车上牌;另一方面,由于资源紧缺,各类的车牌地下交易也时有出现,而且价格非常高。”一位业内人士分析。

而持续了十多年的上海车牌拍卖,也在2012年上半年,连续突破5年前创下的5.6万元历史记录,最高突破了6.4万元。虽然上海车牌拍卖体现了市场化原则,但越来越高的车牌价格毕竟给车主造成了负担。

实际上,北京、上海在政策执行过程中,都曾针对出现的问题进行相关调整,如近期上海就为了抑制车牌拍卖价格过快上涨,而出现了一系列抑制“车牌炒作”的政策,收到了一定效果。

广州将北京、上海两大城市政策结合使用,就是希望规避这些城市目前的“矛盾。”广州市交通工作领导小组办公室表示,广州市在试行期间尝试“有偿竞拍+无偿摇号”新模式主要基于以下三个考虑:一是既可以通过50%的配置指标无偿摇号分配,有一定程度上体现社会公平的价值取向,又可以通过50%的配置指标有偿竞拍分配,解决部分单位和个人对拥有车辆的刚性需求;二是通过有偿竞拍50%的中小客车增量配置指标,可将取得的一定财政收入专项用于城市公共交通事业支出,使公共交通出行的更大群体受惠,进一步促进公交优先发展;三是在试行期同步采取有偿竞拍、无偿摇号两种方式来分配增量指标,可为今后交通综合治理积累实践经验。

业内人士指出,北京、上海目前的限制车牌政策中,核心矛盾都是严重供不应求,广州未来“限牌”后,突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“摇号+拍牌”的政策,是否能够实现将需求合理分流:刚性需求通过有偿拍卖,一般需求通过摇号取得,而且摇号中签率不出现过低,拍卖价格不出现过高的理想状态,依然要看未来的实际效果。

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