■我国有15个城市的公交卡存在不同形式的霸王条款，利用公交卡揩油不合法，不合情，也不合理

最近听南京友人抱怨，当地公交卡虽然方便出行，但退卡时要扣掉卡内余额的10%。“虽然钱不多，但觉得被宰得莫名其妙，真是不爽。”

随手一查，发现利用公交卡揩油的城市还真不少。据媒体报道，我国有15个城市的公交卡存在不同形式的霸王条款。有些地方是拒绝退还购卡押金，有些地方是按比例扣除卡内余额作为手续费，还有些地方压根儿就不退卡内余额，也不开发票作为凭证。数据显示，不退押金的北京“一卡通”，目前押金总额已超过8亿元，仅一年定存利息就能为市政交通一卡通公司创造高达2800万元的纯收入，算是集腋成裘的“典范”了。

可惜，如此揩油不合法。公交卡属于服务产品，消费者享有自主选择商品或服务的权利。公交卡公司的退卡规定，实际上排除了消费者选择服务方式的权利，侵犯了消费者的选择权，这样的条款本就无效。此外，根据国家《集成电路卡应用和收费管理办法》，公交等公用性服务行业提供生产经营服务，推广使用IC卡，不得向用户单独收取费用。因此，这样的条款还属于违规。

如此揩油也不合情。公交卡属于基本公共服务产品，保障的是大多数人的基本出行权。在公交出行的人中，中低收入群体不在少数。几十元的押金，有可能是使用公交卡的家庭一两天的生活费，岂能等闲视之？更何况，考虑到公交卡服务网点多、投入大、回报周期长、服务利润低等特点，地方财政每年已拿出上亿元资金补贴。公交卡公司岂能一边吃“救济款”，一边吃“被救济人”？

如此揩油更不合理。公交卡公司本质上是一家企业。是企业，就要尊重市场、尊重客户。即便生存在小额支付领域，公交卡公司也不能强迫消费。更何况处于垄断地位的公交卡，可是一座极具开发潜力的富矿：

——作为一种预付费卡，公交卡必然拥有大量的沉淀资金，这笔资金无论用于储蓄还是投资，都可能产生一定规模的利润。

——公交卡充值网点和使用终端数量多、密度高，服务人群广，其发达的服务网络也是笔丰厚的渠道资源。如果与其他商业机构合作，或提供付费服务终端，或刊登商业广告，无疑能实现资源利用的最大化，既能降低自身运营成本，也能增加新的利润点。

简言之，公交卡虽小，却已具备了许多企业梦寐以求的独特商业资源，在提供“赚不到钱”的基础公共服务之余，完全可以利用这些资源，创新商业模式，获取可观的商业利润，何必一味名不正言不顺地克扣押金、手续费这些“小钱”呢？

来源：人民日报 编辑：于姝楠