制图：蔡华伟

【编者的话】

从三聚氰胺到瘦肉精，从地沟油到染色馒头，问题食品此起彼伏。

我们不禁要问，屡屡强调严厉打击，为何却是按下葫芦浮起瓢？食品安全问题，到底如何整治？

继“追问保障房”之后，人民网强国论坛和人民日报社会版联合主办的“追问·民生”系列再次策划了“追问食品安全”，相关专家应邀到强国论坛在线访谈，探讨当前食品安全问题及出路，网友通过论坛、微博等多种互动平台积极参与。

现将各方观点汇总整理，以飨读者。

【标准】

标准制定谁来拍板

——访中国工程院院士、中国疾控中心营养所研究员陈君石

标准制定要经过三次拍板：起草之后要提交给标准审评委员会拍板，然后是主任会议拍板，最后还要送到卫生部去做行政审查最后拍板

问：每一种食品安全标准的出台，是在如何反复论证下，最后拍板的呢？

陈君石：首先，任何人、任何部门都可以建议制定标准，然后由卫生部统一归口，形成制定标准的计划。计划形成后，会有一个组负责起草标准。企业可以参与标准的起草，参与起草并不意味着有拍板的权利。

标准起草之后提交给标准审评委员会，这才是第一次拍板。

标准审评委员会分委员会的主任，绝大部分都是专家。

第二次拍板是在国家食品安全标准审评委员会的主任会议。标准经主任会议审查以后，要送到卫生部去做行政审查。行政审查不可能在科学结论上完全推翻标委会，但是又考虑到方方面面。这是最后拍板。

问：公众对食品安全质疑声不小，其中还有些误解。有什么办法能消除误会吗？

陈君石：食品安全方面有一个术语叫做风险交流，就是与食品安全相关的所有利益方的交流。专家和消费者双向交流，政府在决策的前、中、后环节都和公众进行交流。

很遗憾，我国现在风险交流基础非常薄弱，食品安全法只是规定了政府向公众发布信息，而风险交流应该是双向的。

同时，我国信息不对称的问题非常突出。究其原因，一是政府做风险交流的力度差，宣传教育解释力度也很差。二是我们国家没有一个民间的、具有公信力的、提供食品安全科学知识的平台。

问：降低食品风险，公众呼声很高。我国成立了国家食品安全风险评估中心，它在其中能发挥什么作用？

陈君石：有关食品安全的问题，消费者的误解之一就是要求零风险。这是不现实的。我们不能把细菌全部消灭，即便是致病菌。所以政府食品安全监管的任务，是要把对健康的风险控制在可接受的范围之内。

谁来判定这个风险是可以接受的？不像坐飞机，人们可以自己根据知识和经验去判断，你觉得危险不去坐就行。食品不能不吃，所以需要专家用科学的手段做风险评估，判断什么样的风险是可以接受的，政府通过风险评估做标准。我国成立了食品安全风险评估机构。欧洲食品安全局，加拿大、德国、日本的食品安全委员会都是承担这个职能的。

【监管】

问题频出如何监管

——访广东海洋大学食品科技学院食品质量与安全系主任雷晓凌

如果国内食品监督也和出入境监督执行一样的力度，可能效果会好。出入境监管要求很高，指标没有达到，肯定是不被接受的

问：牛奶黄曲霉素超标曝光之后，消费者都很不安。作为食品安全专家，您如何看待这次事件呢？

雷晓凌：公布结果是事态改善的开始。这次及时公布结果，我觉得是好事。

牛奶中黄曲霉素限值的标准是0.5ppb。粮食类黄曲霉素限值是10个ppb，是牛奶的20倍。这个标准的制定可能是参考国外喝牛奶量比较多的情况来计算，并设定它的安全值的。我们中国人没有喝那么多牛奶，所以这个标准还是比较严格的。

如果我们能公开说明我国一般平均消费量多少，喝多少有多大危害，0.5ppb的量和其他国家比是怎么样的，大家可能就没那么恐慌。

问：就这一次检测，您觉得威慑力大吗？请问以后要如何避免再出现类似的情况？

雷晓凌：黄曲霉素这种毒素是杀菌破坏不了的，所以企业应该每一批都检。我个人判断，被曝出问题的企业可能漏检了，因为机器检测出现差错的几率比较低。

出口产品肯定每一批都测，而且每一批的结果都记录在案。如果每一批都检测，我想这个漏洞也就能堵住了。

此外，黄曲霉素的检测，蒙牛说是检了25个批次，检出1个批次有问题。但是其他企业的产品怎么样？大家都很关心。有专家建议，要对所有的乳企进行普查，公布普查结果，我也认为有这个必要。

问：出口国外的食品与国内销售的食品，质量是不是真有很大差别？

雷晓凌：可以说是有很大差别。如果我们国内食品的监督部门也和出入境监督执行一样的力度，国内监管可能效果也很好。出入境的监管要求很高。如果它的指标没有达到，一出去，肯定是不被接受的。出口食品实行双重检测，我们这边检，对方也会检。

另外，出入境的监管部门，它基本上是责任到人的，有问题的话，就唯你这个人是问。所以，他们不敢掉以轻心。企业有问题的话，他们也从技术、管理方面给予建议，帮助企业做这方面的工作。